Ненадлежащее уведомление ответчика в гражданском процессе

Статья 113. Судебные извещения и вызовы

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 113 ГПК РФ

ГАРАНТ:

О порядке направления повесток и извещении участников судопроизводства см.:

Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов

Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде

2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ статья 113 настоящего Кодекса дополнена частью 2.1, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

Положения настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ) применяются при наличии технической возможности в суде

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

7. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела.

Что нужно знать об извещении надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Извещение надлежащим образом о времени и месте судебного заседания – обязательное условие законного рассмотрения дела. Если сторона спора не будет своевременно проинформирована, это нарушает ее права. Вышестоящий суд отменит решение, которое приняли без ее участия.

Извещение участников спора надлежащим образом о времени и месте судебного заседания – это обязательное требование к организации разбирательства. Уведомить всех участников дела, в том числе третьих лиц, входит в обязанность суда. При этом суд не несет ответственности за то, что участник уклоняется от получения корреспонденции или дал неверный адрес. Риск неполучения юридически значимых сообщений лежит на получателе (ст. 165.1 ГК РФ).

В чем заключается извещение надлежащим образом ответчика или иных участников, сказано в процессуальных кодексах:

для гражданского процесса – в главе 10 ГПК РФ;
для арбитражного – в главе 12 АПК РФ;
для административного – в в статье 25.12 КоАП РФ и главе 9 КАС РФ.

В правилах много общего, однако есть нюансы.

Что должен сделать суд для извещения истца, ответчика и иных лиц в гражданском процессе

Для извещения участников дела (в том числе ответчика) и иных лиц надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суд направляет:

заказное письмо с уведомлением о вручении,
судебную повестку с уведомлением о вручении,
телефонограмму,
телеграмму,
документ по факсимильной связи

или использует иные средства.

Любое из этих средств должно обеспечить:

фиксацию судебного извещения или вызова,
вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Вместе с повесткой или заказным письмом участнику разбирательства направляют копии процессуальных документов (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ).

Читать еще: Применение полиграфа в уголовном процессе

В отношении органов власти действует особое правило. Извещение надлежащим образом таких структур о месте и времени судебного заседания состоит в публикации этой информации на сайте суда (ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ). При этом речь идет о повторных заседаниях. На первое заседание госорган вызывают извещением. В дальнейшем он сам следит за появлением публикаций о новых заседаниях.

Документ, который при надлежащем извещении в гражданском процессе адресуют ответчику или иному лицу, должен:

вручаться с учетом времени, которое понадобится для подготовки к делу и своевременной явки (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ);
направляться по адресу проживания или места нахождения, который указал сам участник или его представитель (ч. 4, 5 ст. 113 ГПК РФ).

На какие правила ГПК об извещении ответчика обратить внимание

При проверке того, надлежащим ли образом уведомили ответчика, обратите внимание на требования закона:

К содержанию документа. В частности, должно быть указано время и место заседания и наименование суда (ст. 114 ГПК РФ).
К способу доставки. Документ отправляют почтой или нарочным. В любом случае фиксируют время доставки (ст. 115 ГПК РФ).
К вручению повестки. Адресат должен расписаться в получении (ст. 116 ГПК РФ).

Если адресат откажется принимать извещение о месте и времени судебного заседания, он, тем не менее, считается уведомленным надлежащим образом (ст. 117 ГПК РФ).

Какие правила об извещении истца, ответчика и иных лиц действуют в арбитражном процессе

Для извещения надлежащим образом участников дела о времени и месте судебного заседания арбитражный суд направляет им копии судебного акта (ч. 1 ст. 121 АПК РФ). Такой документ:

направляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
лично вручают участнику спора под расписку в арбитражном суде или по месту его нахождения под расписку (ч. 1, ч. 2 ст. 122 АПК РФ).

По общему правилу суд должен сделать это самое позднее за 15 дней до начала заседания. За такой же срок до заседания информацию о нем суд обязан опубликовать на официальном сайте. Документы, которые подтверждают, что суд выполнил эту обязанность, приобщают к делу.

Извещение истцу, ответчику и иным лицам:

должно содержать наименование и адрес арбитражного суда, адрес его официального сайта и иные контактные данные, время и место судебного заседания, наименование того, кого извещают или вызывают в суд и т. д. (ч. 2 ст. 121 АПК РФ);
должно направляться по адресу места нахождения юридического лица согласно данным ЕГРЮЛ, по месту жительства ИП согласно данным ЕГРИП, гражданину – по месту его жительства (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Арбитражный суд также направляет извещения о месте и времени судебного заседания по адресам, которые ну казаны в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), если участник спора:

пользуется услугами представителя – копию направляет по месту нахождения представителя;
ходатайствовал об извещении по иному адресу. Если на этот адрес доставили извещение, лицо признают уведомленным надлежащим образом (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Арбитражный суд вправе использовать телефонограммы, телеграммы или факс, чтобы срочно вызвать необходимое лицо (ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ). При использовании такого способа на копии переданного текста, которая остается в суде, отмечают:

ФИО сотрудника, который ее передал;
дату и время передачи;
ФИО лица, которое приняло текст (ч. 3 ст. 122 АПК РФ).

После того, как от суда поступит первое извещение, участник разбирательства считается надлежащим образом проинформированным. После этого он получает доступ к сайту суда и должен сам отслеживать обновления о ходе процесса (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ). Каждый из участников дела несет риск неблагоприятных последствий, если он не принял меры для ознакомления с такими данными, хотя был своевременно извещен (ч. 7 ст. 121 АПК РФ).

Что сказано об извещении надлежащим образом в специальной статье АПК

В АПК специально подчеркнули, что истец, ответчик или иное лицо признается уведомленным надлежащим образом, если:

у суда есть подтверждение о получении адресатом корреспонденции, которую направили в установленном порядке;
письмо для юридического лица получил уполномоченный представитель;
письмо для гражданина получил под расписку лично он или иное совершеннолетнее лицо, которое проживает совместно (ст. 123 АПК РФ).

В частности, если сторона спора уклонилась от получения корреспонденции или получивший письмо не передал его адресату, суд сочтет, что обязанность по извещению выполнена надлежащим образом (ч. 4 ст. 123 АПК РФ). Если не известно, где пребывает адресат, корреспонденцию направляют по последнему месту нахождения или жительства (ч. 5 ст. 123 АПК РФ).

Как извещают участников спора в административном процессе

О том, как о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещать истца, ответчика и иных лиц в административном процессе, говорится в КоАП и КАС.

Правила статьи 25.15 КоАП об извещении надлежащим образом аналогичны правилам ГПК. Отличие в том, что дело может рассматривать не только суд, но и контролирующее ведомство либо должностное лицо. Отправитель извещения вправе воспользоваться:

заказным письмом либо повесткой с уведомлением о вручении;
телефонограммой, телеграммой, факсом или иными средствами, которые зафиксируют отправку сообщения и обеспечат его получение адресатом.

Если нужно известить ИП, документ направляют по адресу, который есть в ЕГРИП. Адрес организации узнают по ЕГРЮЛ. Если участник спора ходатайствовал об использовании иного адреса, суд или госорган продублирует извещение на указанный адрес.

Правила, которые присутствуют в главе 9 КАС РФ, в целом повторяют правила ГПК и АПК. Есть особенности:

Участник рассмотрения по желанию может получать СМС-сообщения или электронные письма. Согласие на это подтверждает расписка участника дела (ч. 1 ст. 96 КАС РФ).
Гражданин будет считаться уведомленным надлежащим образом, если он отсутствует по указанному адресу и извещение направили по месту работы (ч. 3 ст. 96 КАС РФ).
Вместе с извещением ответчик получает от судьи копию административного искового заявления, а истец – копию объяснений ответчика, если те объяснения поступили в суд (ч. 3 ст. 97 КАС РФ).
Участник дела может вызваться передать извещение другому лицу, это также будет считаться извещением надлежащим образом. Для выполнения поручения он должен вернуть корешок повестки или копию иного извещения с распиской адресата в получении (ч. 2 ст. 98 КАС РФ). При вручении повестки любой адресат расписывается на ее корешке (ч. 1 ст. 99 КАС РФ). Там же указывают данные о вероятном возвращении адресата, если он временно отсутствует. Повестку за адресата могут получить некоторые иные лица.

Читать еще: Примирение сторон в уголовном процессе

Как доказать факт ненадлежащего уведомления о суде?

Без меня прошел суд , о котором я не знал и повесток не каких не получал, но в деле есть письма служебной корреспонденции и при подаче жалобы о восстановления срока суд не удовлетворил мою жалобу сказав что ни каких доказательств о том что я не получал уведомления нет, но как мне доказать что я не получал ни каких квиточков , повесток и уведомлений?

ходатайствовать перед судом об истребовании сведений Почты России о получении Вами уведомления

Консультация юриста бесплатно

Тот факт, что вы не приходили на почту и не получали на руки судебные письма не говорит о том, что они не считаются полученными вами.

Статья 165.1. Гражданского кодекса РФ
Юридически значимые сообщения
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Добрый день. А какие доказательства в деле есть того, что они Вами получены?

Там письма которые пришли обратно с почты , о том что истек срок хранения.

Тогда Вы считаетесь извещенным

Но ведь по факту я не знал о том что суд проходит, на дом то мне уведомлений не приходило.

А Вы все это время дома были?

Нет, я проживал в другом городе, но документов не каких нет, т.к. квартиру снимал и работал не официально, есть только знакомые с кем я жил и которые могут подтвердить , но они так же находятся в другом городе, по моему адресу проживали только родители.

Вот это то и плохо. А Вам послали повестки по известному адресу. Вы их не получили.

Что то обжаловать тут практически нереально

Вам необходимо подать частную жалобу на определение суда об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и представить доказательства, что вы отсутствовали в данное время по месту проживания и не могли знать и получать извещения, представить документы подтверждающие данные обстоятельства.

«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)Статья 113. Судебные извещения и вызовы

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок,если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.
Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.
7. В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.
(часть 7 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

Ненадлежащее извещение ответчика

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

Читать еще: Процедура обжалования судебных постановлений в гражданском процессе

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 п .1 ст. 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Указанное постановление не регулирует напрямую судебные извещения, однако применяется по аналогии.

Единой практики о должном уведомлении судом лиц, участвующих в деле, нет, так как, если иск возник не из договорных отношений и лицо, не получившее уведомление, не является истцом, то адрес, который гражданин указал сам, установить проблематично, как и адрес фактического проживания.

Отрицательная практика исходит из следующего (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2014 по делу N 33-27596).

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон о праве передвижения) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст. 6 Закона о праве передвижения гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 Законао праве передвижения снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. На основании ст. 5 этого закона регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, указанный закон отграничивает от понятия «место жительства» понятие «место пребывания», т.е. место (жилое помещение), в котором гражданин проживает временно. То есть суд обоснованно извещал ответчика о дате и времени слушания дела по адресу его регистрации.

Однако есть и другая практика.

В Определении Верховного Суда РФ от 09.08.2011 N 5-В11-66 указано, что так как сведений о том, что суд направлял извещение о слушании дела по месту работы ответчика, материалы дела не содержат, требования закона о порядке извещения стороны о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции при рассмотрении данного дела соблюдены не были.

К сожалению, аналогий с местом учебы нет.

Также в Обзоре практики рассмотрения в апелляционном порядке дел, по которым осуществлен переход к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, от 13.3.2013, утвержденном президиумом Челябинского областного суда, указано, что суды не всегда правильно определяют, надлежащим ли образом извещены участники процесса. В силу ст. 3 Закона о праве передвижения регистрация по месту жительства является доказательством проживания гражданина в конкретном жилом помещении. В связи с этим при отсутствии сведений о получении участником процесса – гражданином судебных извещений по месту жительства, указанному в исковом заявлении, иных документах, содержащихся в материалах дела, суду необходимо запрашивать сведения о регистрации гражданина по месту жительства в УФМС. В целях процессуальной экономии суду надлежит запрашивать сведения о регистрации гражданина – участника судебного разбирательства на стадии подготовки дела. Извещения по правилам ст. 113 ГПК РФ следует направлять как по месту фактического проживания, так и по месту регистрации гражданина.

Таким образом, несмотря на отсутствие единой практики, полагаем, что факт проживания по месту учебы является уважительной причиной неявки ответчика в судебное заседание, что, в свою очередь, согласно ст. 242 ГПК РФ может являться основанием для отмены заочного решения суда, в том числе без доказывания ненадлежащего уведомления ответчика.