Ответственность за двойное гражданство в России

Наказание в России за двойное гражданство в 2019 году

Ответственность за двойное гражданство в России наступает только в случае ненадлежащего уведомления внутренних миграционных органов. Сам факт наличия второго, третьего или последующего гражданства не является нарушением закона, хотя приводит к возникновению множества запретов и ограничений. В этой статье разберем, когда возникает факт двойного гражданства, и что грозит гражданам РФ при его наличии.

Что это такое

Законодательство РФ не запрещает подавать документы на приобретение гражданства других стран. Более того, международные соглашения и договоры с отдельными странами максимально упрощают эту процедуру. Лица с двойным гражданством могут реализовать большинство прав и обязанностей, доступных на территории РФ. Режим двойного гражданства характеризуется следующими особенностями:

лицо приобретает двойное или последующее гражданство после издания соответствующего акта органами власти другой страны (например, указа о предоставлении гражданства);
пока документы на приобретение гражданства находятся в стадии рассмотрения, дополнительные обязанности у россиян могут возникать только в случаях, прямо указанных в законе;
предоставление второго или каждого последующего гражданства обязывает россиян подавать соответствующее уведомление в миграционные службы МВД, а нарушение этого правила повлечет ответственность.

Необходимость подавать уведомление связана не только с миграционным контролем за передвижением граждан.

В частности, установлен полный запрет за занятие должности судьи или прокурора. Практически полный запрет распространяется на все государственные должности (исключения могут быть предусмотрены внутренними законодательными актами и международными соглашениями).

Именно за нарушение или ненадлежащее исполнение этой обязанности последуют административные или уголовные санкции. Подать уведомление нужно по следующим правилам:

для лиц, постоянно проживающих на территории России, уведомление нужно подать в течение 60 дней с момента официального получения гражданства другой страны;
если субъект постоянно проживает на территории другого государства, однако изначально имел гражданство РФ, подать уведомление он должен в течение 30 дней с момента въезда в Россию;
обязанность подавать уведомительные бланки в отношении несовершеннолетних детей возложена на их родителей (соответственно, наказание будет назначено родителям, нарушившим сроки и порядок подачи уведомлений).

Уведомление должно содержать данные об основаниях приобретения гражданства, занимаемых должностях и месте работы на территории РФ, дату, с которой россиянин стал гражданином другой страны. Уведомление подается в территориальные отделы МВД, занимающиеся миграционным контролем. Кроме личной подачи документов, допускается направление их по почте, однако датой исполнения обязанности будет момент получения письма миграционным отделом МВД.

Административная ответственность

Если субъект с двойным гражданством уложился в регламентированный срок подачи уведомления, либо подал документ по истечении 60 (30) дней, он может привлекаться только к административной ответственности. Статья 19.8.3 КоАП РФ предусматривает меры воздействия за следующие виды проступков:

при подаче уведомительного бланка по истечении срока, указанного в законе;
при выявлении факта неполноты представленных сведений, т.е. умышленном или виновном невключении определенной информации в бланк;
при умышленном представлении заведомо недостоверных сведений.

Санкции за нарушение порядка уведомления относительно мягкие. По итогам рассмотрения дела, гражданину грозит только штраф в пределах от 500 до 1000 руб. Иных мер воздействия, либо ужесточения санкций, закон не предусматривает. Выделим еще ряд нюансов, которые будут учитываться при назначении административного наказания:

аналогичные меры воздействия будут применяться за нарушение порядка уведомления при получении третьего, четвертого или последующего гражданства (закон не содержит ограничений по максимальному количеству стран, где человек может признаваться гражданином);
самостоятельную ответственность несет каждый совершеннолетний член семьи, получивший гражданство другой страны;
наказание за нарушение уведомительного порядка в отношении несовершеннолетнего ребенка понесет родитель или иной законный представитель, который подавал бланк в миграционный отдел МВД.

Если лицо с двойным гражданством не только нарушило порядок уведомления, но и не соблюдает запреты и ограничения, будут применяться дополнительные меры наказания (принудительное расторжение контракта и увольнение с должности, санкции по КоАП РФ или УК РФ).

Уголовная ответственность

Наказание за противоправные действия будет назначено по ст. 330.2 УК РФ:

к ответственности привлекаются только совершеннолетние лица;
помимо предоставления второго гражданства, уголовная санкция будет назначено за непредставление уведомления о наличии вида на жительство, либо документа об иных законных основаниях для постоянного проживания в другом государстве;
по приговору суда, нарушителю может грозить штраф до 200 тыс. руб. (либо в размере з/п до одного года), либо обязательные работы на период до 400 часов.

Привлечение к административной или уголовной ответственности не аннулирует российское гражданство, а отбывание наказания происходит на территории РФ, либо иностранного государства (если это позволяют нормы международного договора).

Предусмотрена ли ответственность за двойное гражданство в РФ

Для тех россиян, кто часто по делам бизнеса или семейным вопросам находится за границей, многие проблемы с визами снимает наличие паспорта этой страны. Можно ли оформить государственную принадлежность к иному государству, имея российский паспорт? В каких именно случаях может грозить штраф в России за двойное гражданство, какие еще виды наказания предусмотрены? Еще часто возникает проблема, как подтвердить отсутствие паспортного документа другой страны. Где выдается такая справка? Обо всем по порядку.

Понятие двойного гражданства

Этот термин многие путают со вторым государственным статусом. Отличия на законодательном уровне действительно отсутствуют, но есть – с юридической точки зрения. И тот, и другой случай подразумевает наличие у гражданина паспортов разных стран. Однако термин «двойное гражданство» применим только в том случае, если с этим государством у РФ существует соответствующее соглашение.

На сегодня такой страной является Таджикистан. Обладатель двойного гражданства волен сам принимать решения, в каком из государств выполнять однотипные обязательства, к примеру, служить в армии. Выплаты налогов и социальных пособий осуществляются там, где человек работает. Ранее у РФ был аналогичный договор и с Туркменистаном, но в 2019 году его действие было прекращено. Таким образом, ныне актуальным остается двойное гражданство с этой страной, но оформленное в период до мая указанного выше года.

Читать еще: Возраст привлечения к административной ответственности КОАП РФ

Говоря о том, какое наказание в России за двойное гражданство, следует сделать уточнение. Владение паспортом другого государства с юридической точки зрения не рассматривается как преступление. Находясь на территории РФ, человек идентифицируется исключительно в качестве россиянина. Пребывая в другой стране, паспорт которой имеет, он должен выполнять обязанности ее гражданина. В итоге, наличие второго гражданства ведет к удвоению обязанностей.

Существует ли запрет второго гражданства в России

У нас в стране нет ограничений, связанных с возможностью получения паспорта иного государства. Отечественное законодательство не предусматривает, чтобы обладатель юридической связи с РФ оформил отказ от такого статуса. При этом все конституционные права сохраняются, гражданские обязанности не ограничиваются. На территории РФ, вне зависимости от собственного желания, обладатель принадлежности ко второму государству считается россиянином.

В тоже время, находясь за пределами Отечества, человек не лишается его покровительства, следовательно, наличие паспорта РФ дает возможность получить защиту, в том числе и за рубежом. Единственное требование законодательства к таким лицам – сообщать о полученном гражданстве в ГУВМ МВД (в ближайшее к месту постоянного проживания управление). То же касается и оформления ВНЖ и ПМЖ.

Причем получить иной государственный статус россиянин может любое количество раз. И в каждом случае отказ от гражданства РФ не потребуется, если это не является требованием законодательства второй страны.

Уведомление миграционных органов

Эта процедура обязательна для всех, кто вступил во второе гражданство. Осуществить ее не трудно, сроки для предоставления информации вполне лояльны. Сведения подаются в местное миграционное подразделение МВД, по адресной принадлежности заявителя. Уведомление о наличии второго гражданства имеет установленную форму. В нее вносятся данные о человеке, реквизиты паспортов: российского и иностранного.

Предъявить заполненный бланк можно, лично посетив учреждение или отправив документы по почте. Отрезок времени, в который надо уложиться – 60 дней. При нарушении указанного срока на гражданина накладываются санкции. В чем они именно выражаются, далее разберемся детально.

Какая предусмотрена ответственность

Итак, сообщить об имеющемся статусе (гражданство, ВНЖ, ПМЖ) другой страны россияне обязаны по закону. Исключение составляют лица, постоянно проживающие в другом государстве, а также имеющие государственную принадлежность к Таджикистану. За нарушение сроков предоставления сведений предусмотрены санкции. Если несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве, то нужно быть готовым к административной ответственности. Более строгое наказание ожидает при обнаружении факта сокрытия сведений о наличии второго паспорта.

Административная

Такого рода ответственность для обладателя паспорта еще одной страны наступает в следующих случаях:

не соблюден срок представления уведомления о вступлении во второе гражданство;
поданные сведения, внесенные в утвержденную форму, оказались недостоверными, обнаружены факты несоответствия;
информация о втором паспорте, ВНЖ или ПМЖ человека внесена не в полном объеме.

За любое из перечисленных деяний нарушителя могут оштрафовать (по статье 19.8.3 КоАП). Сумма денежной санкции варьируется в пределах от 500 до 1000 рублей.

[pdfview width=»670px» height=»600px»]http://migracionnaya.com/wp-content/uploads/2018/03/statya-19.8.3.docx[/pdfview]

Уголовная

Совсем иные санкции предусмотрены в том случае, если обладатель второго гражданства не сообщит об этом в миграционное ведомство. При обнаружении факта утаивания сведений наказание ждет куда более суровое – наступает уголовная ответственность за неуведомление. Предусмотрена статьей 330.2 УК РФ и может быть двух видов.

Штраф

Если владелец паспорта иного государства либо другой бумаги, дающей право постоянно там находиться, не выполнит требования законодательства России и не подаст данные в Управление, ведающее вопросами миграции, наказание будет более серьезным. Величина денежной санкции составит немалую сумму – 200 тыс. рублей.

Обязательные работы

Это еще один вид карательных мер для тех, кто пренебрег требованиями законодательства и не сообщил о втором гражданстве в ГУВМ МВД. Длительность такого вида принудительной трудовой деятельности – до 400 часов.

Проверка нарушителей

Когда прекратил свое существование СССР, многие постсоветские страны оформляли гражданство всем, кто за ним обращался. В последующие годы в России достигнут иной, качественно лучший уровень жизни населения. Именно здесь есть возможность найти хорошо оплачиваемую работу. Зачастую обладатели множественного гражданства занимают высокие должности в государственном секторе.

Еще совсем недавно на это не обращали внимания. Но в 2014 году были внесены поправки в законодательство, вызванные необходимостью наведения порядка в миграционной сфере. Власть должна понимать, кто допущен к государственным секретам, работает в силовых структурах, и быть уверенной, что все принимаемые высокопоставленными чиновниками решения служат интересам России.

Именно поэтому каждый бипатрид (обладатель паспорта иной державы) должен уведомлять об этом ГУВМ МВД. Есть целый ряд должностей, занимать которые могут только лица, имеющие единственную государственную принадлежность – к РФ. Это руководящие посты в силовых ведомствах, госструктурах. Аналогичные ограничения касаются и владельцев СМИ.

Справка об отсутствии второго гражданства выдается в ГУВМ МВД. Именно это ведомство аккумулирует такого рода информацию. Однако если обладатель паспорта другого государства не поставил об этом в известность, то выданная справка не будет объективной. В документе уполномоченный орган пишет, что указанное лицо не информировало о втором гражданстве. Понятно, что дать сведения об отсутствии государственной принадлежности к стране может только она. При этом следует учитывать, что всего в мире их более двухсот пятидесяти.

Отказ от второго гражданства

Этот вопрос вызывает не меньше затруднений, чем получение паспорта другой страны. Алгоритм действий должен быть следующим.

Подается ходатайство о выходе (в МИД, консульство и т. д.), в котором подробно описываются причины такого решения.
Уплата пошлины.
Ожидание резолюции.

Прекращение гражданства невозможно, если заявитель имеет непогашенные задолженности по налогам, невыполненные обязательства (например, служба в армии), находится под следствием или отбывает наказание.

Существует ли в России штраф за двойное гражданство

Возможность быть гражданином двух стран закреплена в ст. 62 Конституции РФ. Поэтому штраф в России за двойное гражданство не налагается. Ответственность наступит только в том случае, если об этом факте не было своевременно сообщено в органы внутренних дел.

Читать еще: Подлог документов ответственность статья

Понятие двойного гражданства

В законе есть отличия между понятиями «двойное гражданство» и «гражданство двух стран». Основанием для первого служат международные соглашения. При этом оба гражданства считаются равноправными. Налоги и прохождение воинской службы осуществляется на территории той страны, где человек постоянно проживает. Сейчас такой договор у России есть лишь с Таджикистаном. Действовавшее до 18.05.2019 соглашение с Туркменией утратило силу. Однако те, кто получил двойное гражданство до этой даты, имеют право сохранить оба.

Государственная принадлежность к нескольким странам предполагает, что приоритетным являются законы той державы, на территории которой человек в данный момент находится. При получении второго паспорта также возникают дополнительные обязательства – по уплате налогов, службе в армии и т. п. Если человек находится на территории третьей страны, он может пользоваться обоими документами. Приоритет одного из них, как правило, зависит от места постоянного пребывания их владельца.

Второе гражданство необходимо людям, значительную часть времени проживающим на территории другой страны и членам интернациональных семей. Это способствует беспрепятственному перемещению между государствами, поскольку человеку больше не требуется получать визу.

Иногда люди, желающие получить принадлежность к другой стране, опасаются возможных последствий и хотят знать, какое наказание в России за двойное гражданство. Поскольку такая возможность гарантирована Конституцией, никаких санкций за сам факт получения паспорта другого государства не предусмотрено. Для россиян такая возможность в большинстве случаев ограничивается лишь законодательством других стран. Кроме этого, накладывается запрет для следующих категорий лиц:

государственные служащие;
владельцы и учредители СМИ;
члены избирательных комиссий и Общественной палаты.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)577-00-25 (доб. 197)

СПб, Ленинградская обл. +7(812)425-66-30 (доб. 197)

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Если же российский паспорт захочет получить иностранец, ему перед этим надо будет отказаться от предыдущего статуса. Ранее оформление второго гражданства не регистрировалось. Однако с 4 апреля 2014 г. в законодательство были внесены поправки. Теперь необходимо ставить в известность государственные органы. Причем сделать это нужно в установленном порядке и в определенные сроки.

Особенности подачи уведомления

После получения паспорта другой страны или вида на жительство в ней требуется подать уведомление о наличии второго гражданства. Сделать это необходимо в течение 60 дней. Если человек находится за границей, разрешается не ставить об этом в известность до тех пор, пока он не приедет на родину. После возвращения в Россию срок уведомления составляет 30 дней. Подать документы можно:

лично в органы МВД;
через уполномоченного представителя;
Почтой России заказным письмом с описью вложения.

Через Глобальную сеть подать уведомление нельзя.

Необходимые документы

К форме уведомления нужно приложить:

копию паспорта гражданина РФ;
копию паспорта гражданина другой страны или ВНЖ в ней;
копию документа о месте постоянного проживания в РФ.

Если необходимо сообщить о двойном гражданстве недееспособного или не достигшего совершеннолетия лица, понадобятся:

документ об опеке;
свидетельство о рождении ребенка;
загранпаспорт ребенка;
паспорт гражданина другого государства одного из родителей (если ребенку не исполнилось 14 лет);
документ о регистрации ребенка на территории другой страны.

При подаче уведомления понадобятся оригиналы документов.

Ответственность за неуведомление

Несмотря на то, что второе гражданство не накладывает дополнительных обязательств и не подвергается санкциям, сообщают о нем не все. Поэтому для людей, которые несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве, предусмотрено наказание. Оно может быть административным или уголовным.

Административное наказание

В соответствии со ст. 19.8 КоАП, несоблюдение порядка подачи уведомления расценивается как нарушение против органов управления. Административная ответственность наступает за представление документов позже установленных сроков, неполной информации или заведомо недостоверных сведений. При этом за сокрытие второго гражданства ответственность будет намного серьезнее.

Штраф

Штраф за неуведомление установлен КоАП. Его размер составляет от 500 до 1000 р.

Общественные работы

Если нарушитель не трудоустроен и не имеет средств на погашение штрафа, ему могут назначить общественные работы. Их максимальная продолжительность составляет 400 часов.

Уголовная ответственность

В отличие от административных санкций, уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве наступает для лиц, скрывшим факт его наличия. В качестве наказания нарушитель должен выплатить штраф в размере до 200 тыс. р. либо в сумме годового дохода. Вместо денежного взыскания могут быть назначены обязательные работы до 400 часов (ст. 330.2 УК РФ).

Как выявить нарушителей

Целенаправленного поиска лиц с двумя гражданствами не ведется. Чаще всего нарушителей выявляют при пересечении границы. Представитель Пограничной службы ФСБ России может обратить внимание на наличие двух паспортов и запросить талон, который выдают при подтверждении двойного гражданства.

Доказать отсутствие индигената другой страны необходимо прежде всего лицам, устраивающимся на работу в государственные органы. В этом случае возникает вопрос, как получить справку об отсутствии второго гражданства. На сегодняшний день механизм подтверждения не отработан, и единой формы документа не существует. Органы внутренних дел могут лишь выдать справку, что у них нет информации о наличии у обратившегося двойного гражданства. Однако не всех работодателей такая формулировка удовлетворяет. Но также возможны варианты:

если человек получил российский паспорт недавно, он может предъявить документ, удостоверяющий отказ от прежнего индигената;
запросить документ об отсутствии гражданства в дипломатическом представительстве конкретной страны.

Форму заявления, размер пошлины за услугу и реквизиты для ее внесения целесообразно узнавать непосредственно в представительстве.

Отказ от гражданства РФ

Закон дает возможность отречься от принадлежности к России. Для этого достаточно добровольного волеизъявления совершеннолетнего лица. Однако есть ряд обстоятельств, при которых такой отказ невозможен (ст. 20 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»):

у человека остались неисполненные обязательства перед государством;
лицо обвиняется в уголовном преступлении или относительно него есть вступивший в силу приговор суда;
у человека нет другого гражданства и перспектив его получить.

В остальных случаях препятствий для отказа от российского паспорта нет.

Читать еще: Солидарная ответственность супругов по кредиту

Получение гражданства РФ по программе переселения соотечественников

Существует упрощенный способ выдачи российского паспорта. Порядок получения гражданства по программе переселения соотечественников действует для лиц, имеющих исторические связи со страной или ранее проживавших на территории СССР. Такая возможность есть и для их супругов, а также ближайших родственников по восходящей и нисходящей линии. Программа действует для лиц, имеющих гражданскую принадлежность к другой стране, и апатридов. При этом они должны отвечать ряду критериев и проживать на территории определенных субъектов РФ.

Подводя итоги

Получение второго гражданства – право любого россиянина. Никаких санкций за это не предусмотрено, но требуется своевременно поставить в известность органы внутренних дел. Причем сообщать необходимо не только о получении гражданства, но и приобретении вида на жительство. В случае пренебрежения этой обязанностью, нарушителя ждет ответственность вплоть до уголовной.

Ответственность и штраф за двойное гражданство в России

Российские граждане обязаны уведомлять государство о получении вида на временное, постоянное жительство либо паспорта другой страны в установленный законодательством срок. За сокрытие этих фактов предусмотрена два вида ответственности — уголовная и административная в виде штрафа за двойное гражданство в России. Отсчет времени, предусмотренного для подачи заявления, начинается с того дня, когда получен документ, дающий право находиться в другой стране длительный срок.

Законодательные нормы

Правила действуют для российских граждан, проживающих на территории РФ и находящихся за границей. В первом случае им дается 60 дней, во втором они должны сообщить об изменениях в течение 30 дней, прошедших после прибытия в РФ.

В действующем законодательстве нет запрета на получение второго гражданства, но взаимный договор о его признании подписан только с Таджикистаном и Туркменистаном. Согласно ему, разрешается одновременно иметь паспорта двух стран и выбирать для постоянного жительства любую из них.

В законе, принятом в 2014 году, говорится, что двойное гражданство правомерно только в случае заключения договора между государствами. В Конституции предусмотрено, что граждане РФ могут иметь паспорт другого государства, не теряя статуса российского гражданина. Обязательное условие — своевременное уведомление о приобретении второго подданства. Лица, оформившие ВНЖ (ПМЖ) либо гражданство нескольких государств, уведомляют о каждом из них отдельным заявлением. За детей, не достигших совершеннолетия, это должны сделать родители (опекуны). Россияне могут обращаться в структуры МВД, расположенные по месту:

своего пребывания;
проживания;
фактического жительства.

Подача уведомления

Чтобы избежать наложения штрафа за неуведомление о втором гражданстве, необходимо лично обратиться с заявлением и документами в миграционные органы МВД по месту фактического нахождения или регистрации. Сотрудники проверяют предоставленные документы, соответствие оригиналов и копий. Разрешается отсканировать документы и отправить их по электронной почте или в отделение почтовой связи.

Лица, находящиеся в другом государстве, обязаны сообщать о наличии двойного гражданства в установленный срок после того, как пересекли границу РФ. Кроме заявления, понадобятся:

документ (паспорт), содержащий указание на гражданство;
постановление, подтверждающее статус;
нотариальная доверенность, если интересы представляет другое лицо;
свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
документ о признании недееспособным для граждан, находящихся под попечительством;
копии всех документов.

В уведомлении должны содержаться сведения:

полностью Ф. И. О., дата и подробная информация о месте рождения, настоящее место фактического пребывания;
серия и № документа, удостоверяющего вашу личность;
информация о документе, дающем право проживать в другой стране;
дата и основание получения второго гражданства, разрешение на жительство.

Разрешается заполнять бланк собственноручно и при помощи технических средств. Сведения вносятся на русском языке, в отдельных графах допускаются латинские буквы.

В приеме документа могут отказать в следующих случаях:

имеются пустые строки;
заполнено с фактическими, грамматическими ошибками;
есть исправления, зачеркивания;
сокращения, аббревиатуры вместо полных наименований.

После регистрации заполненная сотрудником МВД часть уведомления отрывается и отдается заявителю. Ее необходимо сохранить, так как этот документ подтверждает факт исполнения требований законодательства.

Наказание за несвоевременное уведомление

В законодательстве не предусмотрено введение ограничительных мер и санкций за сокрытие информации о получении дополнительного гражданства. Собранные сведения используются для создания базы данных россиян, имеющих паспорта других стран. С момента пересечения российской границы они считаются гражданами РФ.

За несвоевременное информирование предусмотрены два вида ответственности:

Административная согласно КоАП (ст. 19.8.3). Наступает за несоблюдение правил уведомления, выражающееся в несвоевременной подаче, предоставление неполных сведений. Минимальный штраф — 500 рублей, максимальный — 1 тыс. руб.
Уголовная в соответствии с УК (ст. 330. 2). За уклонение от подачи уведомления сумма возрастает до 200 тыс. руб. либо рассчитывается в зависимости от полученного за год дохода. К лицам, не имеющим постоянной работы, применяется мера наказания в виде общественных работ. Их максимальная продолжительность — до 400 часов.

Россияне подают сведения с 2014 года, для жителей Крыма это правило действует с 2016 года. Самое суровое наказание предусмотрено для следующих категорий:

лица, подавшие документы для участия в выборах;
граждане, работающие во властных структурах или пытающиеся туда устроиться;
лица, трудоустраивающиеся на должности, занятие которых дает доступ к государственным секретам либо для служебного места предусмотрен запрет для лиц со вторым гражданством.

Нарушением являются следующие действия:

подача документа позже установленного срока;
предоставление искаженной информации либо ее частичное сокрытие;
в заявлении содержатся недостоверные сведения;
отсутствие ксерокопий документов.

От подачи сведений освобождаются:

люди, находящиеся за границей;
граждане стран, заключивших с Россией специальный договор.

Лицам, занимающим должности государственных служащих, после получения паспорта другого государства запрещается работать в органах управления муниципального и федерального уровня, силовых структурах. Они не могут быть владельцами СМИ.

В РФ вопрос о возможности иметь двойное гражданство решен только с Туркменистаном и Таджикистаном. Был подписан договор, дающий право гражданам получать новое гражданство, не утрачивая прежнего. Россияне могут иметь еще одно гражданство, но на территории РФ их признают гражданами России.