Умышленное повреждение чужого имущества КОАП

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судебная практика и законодательство — КоАП РФ. Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Кулакова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 июня 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 июля 2016 года и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2016 года, вынесенные в отношении Кулакова А.А. (далее — Кулаков А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что статьями 6.3, 6.4, 7.17, 8.26 и 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Вместе с тем возможность привлечения лиц к административной ответственности за нарушение частей 131 и 135 подраздела 5.1 раздела 5 Правил предусмотрена не только статьей 2.11 Закона Белгородской области N 35, но и положениями статей 7.14.1 (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения), 7.17 (уничтожение или повреждение чужого имущества), 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) КоАП РФ.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 1 ст. 17), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.17, ст. 7.27.1)

В силу этого причинение значительного ущерба является обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных и частью первой, и частью второй статьи 167 УК Российской Федерации, отграничивающим их от административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП Российской Федерации. Отсутствие такого последствия умышленных уничтожения или повреждения чужого имущества исключает возможность квалификации соответствующих деяний по названной статье уголовного закона, в том числе по ее части второй.

35. По строкам 37, 38 отражаются суммы дисциплинарного штрафа, налагаемые на осужденных в соответствии со статьями 115 — 117 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 24, ст. 2250; N 50, ст. 4847; 2004, N 45, ст. 4379; 2005, N 19, ст. 1753; 2011, N 7, ст. 902); денежные взыскания (штрафы), предусмотренные статьями 7.17, 19.3, 19.12, 23.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, N 18, ст. 1907; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 31, ст. 4207; 2011, N 7, ст. 901; N 50, ст. 7366); денежные средства в возмещение ущерба за порчу имущества и т.п.

Конституционный Суд указал, что причинение значительного ущерба является обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных статьей 167 УК Российской Федерации, отграничивающим их от административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 158 УК Российской Федерации значительный ущерб, причиненный гражданину, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей, а размер значительного ущерба, причиненного юридическим лицам в каждом конкретном случае должен оцениваться судом с учетом стоимости поврежденного или уничтоженного имущества, его хозяйственной и иной ценности, затрат на восстановление поврежденного имущества, последствий его выведения из использования (эксплуатации), экономического положения собственника или иного законного владельца этого имущества, а также иных имеющих существенное значение обстоятельств.

ст. 7.17, 19.3, 19.12, 23.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, N 18, ст. 1907, N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 31, ст. 4207; 2011, N 7, ст. 901, N 50, ст. 7366; 2013, N 8, ст. 718; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4259)

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, —
влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.

Комментарий к статье 7.17 КоАП РФ

1. В качестве объекта правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выступают отношения собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Следовательно, данная статья направлена на защиту имущества, относящегося к любым формам собственности.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях, направленных на уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.

Под уничтожением понимается приведение имущества в полную негодность, исключающую возможность его использования по назначению, а под повреждением — уменьшение его хозяйственной целости, которая может быть восстановлена в результате ремонта (реставрации) поврежденного имущества.

Следует обратить внимание на разграничение между административным правонарушением, приведенным в данной статье, и преступлением, наказуемым по ст. 167 УК РФ. Критерием разграничения является размер причиненного вреда. При причинении значительного ущерба это преступление (см. примечание к ст. 158 УК РФ).

При определении значительности ущерба учитываются не только стоимость уничтоженного или поврежденного имущества, но и некоторые другие обстоятельства (в первую очередь материальное или финансовое положение потерпевших — физических или юридических лиц). Оценочный характер ущерба нередко вызывает определенные трудности его конкретизации в судебной практике.

3. Субъекты правонарушения — физические лица, т.е. граждане, достигшие 16 лет.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Другой комментарий к статье 7.17 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Административно-правовой охране подлежат движимые вещи (движимое имущество), а также недвижимость государственной, частной, муниципальной и иных форм собственности.

Применительно к НК под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящиеся к имуществу в соответствии с ГК (п. 2 ст. 38 НК).

2. Под повреждением чужого имущества понимается причинение восполнимого вреда движимым или недвижимым имущественным объектам, находящимся у граждан, юридических лиц в собственности либо на иных законных основаниях. Уничтожение чужого имущества исключает его использование по функциональному назначению.

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности, квалифицируются как преступление (соответственно ч. 1 ст. 167 и ч. 1 ст. 168 УК). Под крупным размером понимается величина стоимости имущества, в 500 раз превышающая МРОТ, установленный законодательством РФ на момент совершения преступления. КоАП, так же как и УК, не определяет квалифицирующих признаков причинения значительного ущерба, во всяком случае стоимость имущества, уничтоженного или поврежденного умышленно при совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК, должна быть значительно меньше размера вреда, причиненного при совершении указанных деяний по неосторожности (ч. 1 ст. 168 УК).

3. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 5 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности», решая вопрос о наличии в действиях виновного признака причинения значительного ущерба собственнику или иному владельцу имущества, следует исходить как из стоимости имущества, так и из других существенных обстоятельств. Таковыми, в частности, могут быть материальное положение физического лица, финансовое положение юридического лица, значимость утраченного имущества для собственника или иного владельца.

Квалифицирующий признак «причинение значительного ущерба» может быть инкриминирован лишь в случае реального наступления указанного последствия, вызванного, например, повреждением, утратой либо уничтожением имущества.

4. По смыслу п. 1 ст. 2.2 КоАП квалификация умышленно совершенного правонарушения возможна только применительно к деянию физического лица, так как лишь в данном случае возможна оценка психического отношения лица к совершенному деянию. Таким образом, субъектом данного административного правонарушения может быть только физическое лицо (о критериях виновности деяния юридического лица см. комментарий к ст. 2.1).

5. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 13 комментария к ст. 7.12.

Комментарии и консультации юристов по ст 7.17 КоАП РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 7.17 КоАП РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Порча, уничтожение или повреждение чужого имущества

Большинство умышленных действий, направленных на причинение ущерба чуждому имуществу, повлечет назначение санкций по УК РФ. Однако если порча имущества не причинила значительный ущерб правообладателю, закон позволяет обойтись мерой воздействия по КоАП РФ. О том, как определяется сумма ущерба для разграничения ответственности и перечне возможных мер наказания, расскажем в этом материале.

Когда наступает административная ответственность

Любые формы собственности в РФ охраняются законом, а хищение, повреждение или порча имущества является наказуемым деянием.

КоАП РФ содержит наказание за данное деяние, которое может применяться при следующих обстоятельствах:

• санкции последуют за любое умышленное действие, направленное на повреждение чужих предметов и вещей – неосторожное причинение вреда по КоАП РФ не карается, а ущерб можно возместить только в гражданском процессе;
• последствия виновных действий должны быть незначительны – если сумма ущерба превысит значительный размер, будет возбуждено уголовное дело;
• субъектом ответственности может являться только гражданин, так как умысел определяется только в действиях физических лиц;
• наказание последует только за повреждения чужим вещам и предметам.

Умысел на причинение имущественного вреда устанавливается, когда нарушитель понимал противоправность своих действий и все последствия, однако сознательно совершал проступок.

Наиболее серьезные проблемы вызывает правильное определение размера ущерба.

Этот показатель носит оценочный характер и зависит от множества факторов. При определении значительного характера имущественного вреда, судебная практика ВС РФ обязывает учесть следующие факторы:

• объективная рыночная стоимость имущества;
• стоимость затрат или ремонта, которая потребуется для восстановления первоначальных характеристик предмета (если это возможно, исходя из свойств вещи);
• материальное положение потерпевшего (очевидно, что повреждение одной и той же вещи, может иметь разное значение для граждан с разным уровнем дохода);
• наличие у предмета свойств и характеристик личного характера, повышающих оценку ущерба (например, если повреждена незначительная вещь из архива умерших родственников, имеющая личное значение только для потерпевшего);
• иные показатели.

Оценить указанные факторы не может даже суд, так как требуются специальные познания. Для этого назначается экспертиза, которая должна сделать вывод о характере ущерба. Как правило, проводится экономическая, хозяйственная и/или бухгалтерская экспертиза, либо их комбинированная форма. От выводов экспертного заключения будет зависеть дальнейшая судьба причинителя вреда – при выявлении значительного ущерба он будет признан обвиняемым по уголовному делу.

Какое наказание грозит

Факт нарушения, т.е. порчи чужого имущества, фиксируется в протокольной форме, а на месте инцидента составляется акт осмотра места происшествия. Если возникает необходимость в проведении экспертизы, протокол может быть составлен в течение двух суток – этого времени будет достаточно, чтобы правильно определить размер ущерба и вид ответственности.

Санкции за умышленную порчу имущества наступают по ст. 7.17 КоАП РФ. Выделим основные правила привлечения к ответственности:

• единственной мерой воздействия по рассматриваемой норме является штраф – его сумма будет определена судом в пределах от 300 до 500 руб.;
• даже при наложении штрафа, виновное лицо обязано полностью возместить причиненный ущерб – для этого потерпевший подает гражданский иск с расчетом обоснованной суммы ущерба;
• если значительный размер ущерба установлен уже при рассмотрении материалов в суде, дело подлежит переквалификации на уголовный состав – суд обязан направить материалы в правоохранительные органы.

Для оплаты взысканного штрафа закон дает 60 дней. При нарушении указанного срока, принудительным взысканием займутся приставы, в том числе путем удержания из заработной платы.

Порча чужого имущества, умышленная и по неосторожности

Порча имущества – проступок, за который предусмотрена юридическая ответственность. В зависимости от обстоятельств повреждения имущества, суммы причиненного ущерба и личности нарушителя, наказание применяется в рамках административного, уголовного, гражданского и трудового законодательства.

Порча собственности: определение и виды

Юридический словарь обозначает, что порча – утрата изначального качества объектов под воздействием внешних факторов. Имущество – совокупность материальных ценностей, которые находятся во владении физических/юридических лиц, муниципальных органов власти или государства.

Классификация обстоятельств порчи чужого имущества:

• по степени причиненного ущерба (полное уничтожение, частичное повреждение);
• по степени умысла (умышленные, неумышленные);
• по субъекту нарушителя (совершеннолетние, подростки, трудоустроенные граждане);
• по предмету нарушения (порча личной собственности физических лиц, имущества организаций, муниципалитета, государства);
• в зависимости от применяемой законодательной нормы (КоАП, УК, ГК или ТК).

Внимание! Наказание применяется к виновным лицам только после доказывания вины нарушителя и объема причиненного ущерба.

Административная ответственность

В статье 7.17 КоАП обозначено нарушение в виде умышленного уничтожения или частичного повреждения материальных ценностей. На факт ответственности не влияет вид имущества, в отношении которого совершены противоправные действия. Главное – подтверждение суммы причиненного вреда. Гражданин будет привлечен к ответственности только, когда оценка ущерба не превышает незначительных размеров, а именно 5000 рублей.

Единственный вид взыскания, применяемый к нарушителям в таком случае – штраф. Его размер варьируется в пределах 300-500 рублей.

Наказание назначает судья, рассматривающий материал. Протокол о нарушении оформляет полиция и передает в мировой суд населенного пункта.

Внимание! За причинение ущерба имуществу по КоАП РФ к ответственности могут привлекаться граждане, достигшие возраста 16 лет.

Ответственность по уголовному законодательству

Если оценка вреда превысила 5 тысяч рублей, то применяются статьи Уголовного кодекса. После получения заявления проводится доследственная проверка, по ее результатам принимается решение. Если состав есть – материал передается на возбуждение в зависимости от обстоятельств в следствие либо в дознание. После сбора полного пакета доказательств уголовное дело направляется в суд. Судья принимает решение, учитывая смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

Умышленное совершение

Статья 167 УК РФ фиксирует виды ответственности за умышленные действия, направленные на частичное или полное уничтожение имущества. Для привлечения виновного лица к ответственности предстоит учитывать следующие признаки:

1. Материальный ущерб. Сумма вреда должна превышать 5 000 рублей. Преступление считается завершенным только с момента возникновения противоправных последствий – оценка ущерба.
2. Умысел. Виновный гражданин должен осознавать противоправность своих действий и незаконность последствий. Во время досудебных следственных мероприятий должностному лицу придется подтвердить, что лицо желало уничтожения или повреждения имущества.
3. К наказанию могут привлекаться только лица, достигшие 16 летнего возраста (при применении части 2 данной статьи – с 14 лет).

Ст. 167 УК РФ состоит из двух частей. Вторая часть предусматривает более суровый вид наказания и применяется, если собственность повреждена при следующих обстоятельствах:

• из хулиганских мотивов;
• способ совершения – поджог, взрыв или другой опасный для общества способ;
• неумышленная смерть человека;
• причинение деянием тяжких последствий (средние телесные повреждения – двум и больше пострадавшим, тяжелые повреждения – одному, уничтожение жилья, продолжительная остановка деятельности предприятий или остановка подачи теплоснабжения, воды и т. д.).

Порча собственности по неосторожности

Статьей 168 УК РФ устанавливается санкция за те же действия, но причиненные без прямого умысла. В частности, во внимание предстоит принимать следующие признаки преступного деяния:

• возраст нарушителя должен превышать 16 лет;
• материальный ущерб возникает по причине неаккуратного обращения с объектами повышенной опасности (огонь, транспортные средства, электричество, техническое оборудование);
• отсутствие прямого умысла, то есть нарушитель совершил деяние, зная об опасности своих действий, но надеялся избежать ущерба.

В зависимости от выявленных обстоятельств дела, судья может назначить одно из следующих видов наказаний:

• штрафные санкции в максимальном размере до 120 000 рублей (заработная плата за 12 месяцев);
• обязательные работы (не больше 480 часов);
• исправительные работы (только до 24 месяцев);
• до 1 года принудительных работ/ограничения или лишения свободы.

Предмет преступления – государственная или муниципальная собственность

В особую категорию действий предстоит относить вандализм, квалифицированный статьей 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вандализмом в юридическом праве принято понимать:

1. Умышленные действия с целью причинения вреда. Если деяние совершено по неосторожности, ответственность по ст. 214 УК применяться не может.
2. Предмет, то есть объект, на который направлено нарушение, представляет собой здания и сооружения, независимо от формы собственности. В эту категорию также относят порчу государственного (казенного), муниципального, общедомового имущества.
3. Место совершения – общественные места или городской транспорт.
4. Особенность деяний – осквернение, обезображивание. То есть объект может дальше использоваться по целевому назначению, но внешний вид сооружения (транспорта) нарушен.
5. К наказанию могут привлекаться только лица, достигшие возраста 14 лет.

Ст. 214 УК РФ состоит из двух частей. Первая часть предусматривает наказание за преступление, совершенное без отягчающих вину признаков. Вторая часть имеет квалифицирующие признаки, за которые предусмотрено более суровое наказание. Такими признаками являются:

• в совершении принимает участие группа лиц;
• мотивом проступка стали расовые и иные социальные предрассудки – дискриминация.