Полномочия суда кассационной инстанции в уголовном процессе

Производство в суде кассационной инстанции.

Кассационное производство — это самостоятельная стадия уголовного процесса, заключающаяся в проверке судом второй инстанции законности и обоснованности решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.
Сущность данной стадии уголовного процесса заключается в следующих, присущих ей основных положениях:
— свобода обжалования или опротестования;
— ревизионные начала;
— возможность представления дополнительных материалов;
— недопустимость ухудшения положения осужденного или оправданного.
Свобода обжалования заключается в том, что любой из участников судебного разбирательства в произвольной письменной форме вправе подать жалобу на родном языке за исключением прокурора — который приносит протест в установленной законом форме (ст. 325 УПК).
Ревизионные начала кассационного производства означают, что суд кассационной инстанции не связан при проверке материалов дела доводами жалобы или протеста. Он обязан проверять материалы дела в полном объеме и в отношении всех осужденных, в том числе и тех, которые жалоб не подавали или в отношении которых не был принесен кассационный протест (ст. 332 УПК).
Проверка в кассационном порядке законности и обоснованности приговора осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участниками процесса материалов. Среди дополнительных материалов могут быть разнообразные предметы, объяснения лиц, мнения специалистов и другие документы. Дополнительные материалы оцениваются в совокупности со всеми материалами дела и могут обосновать отмену приговора с направлением дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение (ст.ст. 332 и 337 УПК).
Недопустимость ухудшения положения осужденного или оправданного выражается в том, что суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах обвинения, по которому подсудимый был признан виновным или оправдан. Суд может смягчить назначенное наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении (ст. 340 УПК).
Однако приговор может быть отменен по мотивам мягкости наказания или необходимости применения закона о более тяжком преступлении, если был принесен протест прокурором или подана жалоба потерпевшим. Данное правило касается и оправдательного приговора, только к прокурору и потерпевшему добавляется еще и сам оправданный (ст. 341 УПК).
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции может усилить наказание либо применить закон о более тяжком преступлении только при условии, если первоначальный приговор был отменен за мягкостью наказания или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении по протесту прокурора или по жалобе потерпевшего, а также, если при новом расследовании дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления (ст. 353 УПК).
Значение рассматриваемой стадии состоит в том, что:
— вышестоящие суды могут контролировать нижестоящие;
— исправляются судебные ошибки и нарушения закона в деятельности судов первой инстанции;
— обеспечивается единообразное применение законов всеми общими и военными судами РФ;
— данная стадия является гарантом обеспечения прав и законных интересов сторон в уголовном процессе.

Порядок кассационного обжалования и опротестования приговоров
Кассационная жалоба или протест должны быть поданы в семисуточный срок со дня провозглашения приговора. Осужденные, содержащиеся под стражей, могут подать эту жалобу в тот же срок, но со дня вручения им копии приговора.
Приговоры районных судов обжалуются и опротестовываются в кассационном порядке в суды второго звена (краевые, областные, городские, суды автономной области и округа), приговоры судов второго звена — в Верховный Суд России, приговоры военных судов — в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
Приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном, городском суде, обжалуются и опротестовываются в кассационную палату Верховного Суда РФ (ст. 464 УПК).
Не подлежат кассационному обжалованию приговоры Верховного Суда РФ.
По общему правилу кассационные жалобы или протесты приносятся через суд, вынесший приговор. Однако УПК позволяет подавать данные жалобы или протесты и напрямую в вышестоящий суд (ч. 2 ст. 326 УПК).
Дополнительные кассационные жалобы, протесты и письменные возражения на них могут быть поданы в кассационную инстанцию до начала рассмотрения дела (ст. 328 УПК).

Порядок производства в кассационной инстанции
Суды кассационной инстанции рассматривают уголовные дела в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ст. 18 УПК. Они рассматриваются не позднее десяти суток с момента поступления в кассационную инстанцию, а в Верховном Суде РФ — не позднее одного месяца (ст. 333 УПК).
Кассационная инстанция действует в составе трех профессиональных судей. Лица, подавшие жалобы, извещаются о дне рассмотрения дела. Верховный Суд РФ извещает о дне рассмотрения дела только тех лиц, которые просят об этом в жалобах либо в возражениях на протест или жалобу. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела. Не позднее чем за трое суток до рассмотрения дела в кассационном порядке в суде должно быть вывешено объявление о времени его рассмотрения (ст. 336 УПК).
В назначенное для рассмотрения дела время председательствующий открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Он удостоверяется в явке заинтересованных лиц, и суд решает вопрос о возможности рассмотрения дела. Затем объявляется состав суда, фамилии прокурора, переводчика и выясняется наличие заявлений об отводах и других ходатайств. По заявленным ходатайствам суд выносит определение.
Рассмотрение дела начинается докладом одного из членов суда, который излагает существо дела и доводы поступивших жалоб или протеста. Если дело слушается по протесту, прокурор обязан его обосновать. Затем оглашаются представленные дополнительные материалы и с ними знакомятся участники судебного заседания. После этого осужденный или оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший и его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик или их представители дают объяснения, а прокурор выступает с заключением. Завершается судебное заседание дополнительными объяснениями осужденного или оправданного и их защитников (ст. 338 УПК).
По результатам рассмотрения дела в кассационном порядке суд принимает одно из следующих решений:
1) оставляет приговор без изменения, а жалобы и протест — без удовлетворения;
2) отменяет приговор и направляет дело на новое расследование или новое судебное рассмотрение;
3) отменяет приговор и прекращает дело;
4) изменяет приговор (ст. 339 УПК).

Понятие и виды оснований к отмене или изменению приговора
Основания к отмене или изменению приговора — это перечень установленных в законе обстоятельств, вследствие которых приговор подлежит отмене или изменению.
Основаниями для отмены или изменения приговора являются:
1) односторонность и неполнота предварительного расследования или судебного следствия (см. ст. 343 УПК);
2) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела (см. ст. 344 УПК);
3) существенное нарушение уголовно-процессуального закона (см. ст. 345 УПК);
4) неправильное применение уголовного закона (см. ст. 346 УПК);
5) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного (см. ст. 347 УПК).
УПК, кроме общего определения понятия существенного нарушения уголовно-процессуального закона, указывает на безусловные основания к отмене приговора. Приговор подлежит отмене во всяком случае, если:
1) судом при наличии оснований, предусмотренных ст. 259 УПК, уголовное дело не было прекращено;
2) приговор вынесен незаконным составом суда;
3) дело рассмотрено в отсутствие подсудимого в тех случаях, когда по закону его присутствие было обязательным;
4) дело рассмотрено без участия защитника в тех случаях, когда по закону его участие было обязательным;
5) нарушена тайна совещания судей при постановлении приговора;
6) приговор не подписан кем-либо из судей;
7) в деле отсутствует протокол судебного заседания.

Пределы прав суда кассационной инстанции
Отменяя приговор и возвращая уголовное дело на дополнительное расследование или на новое судебное рассмотрение, кассационная инстанция дает определенные указания, обязательные для органов и должностных лиц предварительного следствия и суда первой инстанции. Однако следователь и суд обладают процессуальной самостоятельностью и независимостью. Поэтому, предоставляя право суду кассационной инстанции давать указания при отмене приговора, закон вместе с тем определяет и границы этих указаний.
В соответствии со ст. 352 УПК суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, а равно не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими, о применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.
Однако это не означает, что суд второй инстанции не вправе вообще давать указаний по перечисленным вопросам. Указания должны быть даны в такой форме, чтобы они не предрешали выводы следователя и суда первой инстанции. Например, кассационная инстанция может указать, что суд первой инстанции не дал оценки тем или другим доказательствам; оставил неисследованными те или другие обстоятельства, имеющие значение для доказывания обвинения, виновности подсудимого, правильного применения уголовного закона или назначение меры наказания. Кассационная инстанция вправе предписать суду первой инстанции проверить те или иные обстоятельства, дать оценку определенным доказательствам, обсудить вопрос о квалификации преступления и т. п.
При наличии оснований, предусмотренных ст. 212 УПК, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, наряду с кассационным определением выносит частное определение.

Полномочия суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы и механизм их реализации

Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы имеет право:

1) оставить судебное решение без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, если при рассмотрении дела судом кассационной инстанции каких-либо нарушений материального и процессуального законов судами первой и апелляционной инстанций не допущено;

Читать еще: Признание иска ответчиком в гражданском процессе

2) отменить судебное решение и назначить новое рассмотрение в суде первой или апелляционной инстанции в случае:

— существенного нарушения требований уголовного процессуального закона (ч. 1 ст. 438 УПК), в частности, если судебное решение принято незаконным составом суда; судебное производство осуществлено при отсутствии обвиняемого, осужденного (кроме случая упрощенного производства по уголовным проступков) или прокурора, кроме случаев, когда его участие не является обязательным; судопроизводство осуществлен при отсутствии защитника, когда его участие является обязательным; судебное производство осуществлен при отсутствии потерпевшего, надлежащим образом не извещенного о дате, времени и месте судебного заседания; нарушены правила подсудности; в материалах производства отсутствует журнал судебного заседания или технический носитель информации, на котором зафиксировано судебное производство в суде первой и апелляционной инстанций; судебное решение принято или подписано не тем составом суда, который осуществлял судебное разбирательство, или оно не подписано всем составом суда (ст. 412 УПК);

Если кассационной инстанцией будет установлено существенное нарушение уголовного процессуального закона, которое влечет за собой отмену приговора (постановления), судебное решение отменяется не только в отношении жалобщика, но и в отношении всех лиц, которых касаются допущенные нарушения, независимо от того, они подали кассационные жалобы.

При этом суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 43 8 УПК не вправе отменить оправдательный приговор, постановление о неприменении принудительных мер воспитательного или медицинского характера, постановление о закрытии уголовного производства лишь по мотивам существенного нарушения прав обвиняемого или лица, в отношении которого решался вопрос о применении принудительных мер воспитательного или медицинского характера. Приведенное оговорка законодателя обусловлено тем, что отмена оправдательного приговора, постановления о неприменении принудительных мер воспитательного или медицинского характера, постановления о закрытии уголовного производства являются несоразмерными нарушению прав обвиняемого или лица, в отношении которого решался вопрос о применении принудительных мер воспитательного или медицинского характера, даже при условии существенности таких нарушений:

— неправильного применения закона Украины об уголовной ответственности в связи с неприменением судом закона, который подлежал применению, применением закона, который не подлежал применению, или неправильным толкованием закона, которое противоречит его точному содержанию, назначению более строгого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей (частью статьи) закона Украины об уголовной ответственности(ст. 413 УПК);

— несоответствия назначенного судом наказания степени тяжести уголовного правонарушения и личности осужденного (ст. 414 УПК);

Следствием отмены решений судов первой и/или апелляционной инстанций является назначение (направление) дела на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанций или закрытия уголовного производства. При направлении дела на новое рассмотрение или закрытии уголовного производства суд кассационной инстанции должен решить:

o содержатся ли указанные в ст.ст. 412-414 УПК основания для отмены решения суда первой инстанции;

o содержатся ли указанные в ст.ст. 412-414 УПК основания для отмены решения суда апелляционной инстанции;

o какие действия необходимо выполнить для устранения нарушений;

o может ли суд кассационной инстанции самостоятельно устранить выявленные нарушения путем изменения судебных решений по результатам кассационного производства;

o есть ли основания для закрытия уголовного производства.

После решения этих вопросов и на основании их решения суд кассационной инстанции может назначить новое рассмотрение в суде первой или апелляционной инстанции или закрыть уголовное производство.

3) изменить судебное решение.

Суд выносит определение об изменении обжалуемого судебного решения в случае, если ошибки, допущенные судом первой или апелляционной инстанции, можно устранить без отмены такого решения, не изменяя его сути, если такие ошибки касаются отдельных частей решения.

Судом кассационной инстанции не может быть изменено решение, учитывая обстоятельства, которые не были установлены судом первой или апелляционной инстанции. В случае изменения судебного решения суд кассационной инстанции вправе:

— исключить часть обвинения или обстоятельства, отягчающие наказание осужденного, если для этого есть основания;

— исключить статью или часть статьи, предъявленной осужденному вследствие ошибочной квалификации;

— изменить квалификацию деяния и назначить наказание с учетом положений, предусмотренных в ст. 437 УПК. Другими словами, в случае назначения окончательного наказания по совокупности преступлений (ст. 70 УК) и по совокупности приговоров (ст. 71 УК) такое наказание не должно быть более строгим, чем назначенное судом первой или апелляционной инстанции. Вместе с тем суд кассационной инстанции не может применять закон об уголовной ответственности, которая предусматривает более тяжкое наказание, даже при условии снижения наказания, указанного в приговоре. В случае необходимости применить такой закон суд кассационной инстанции должен отменить судебное решение и назначить новое рассмотрение в суде первой или апелляционной инстанции;

— смягчить назначенное наказание, если наказание по своей строгости не соответствует тяжести уголовного правонарушения и личности осужденного;

— уменьшить суммы, подлежащие взысканию, или увеличить их, если такое увеличение не влияет на объем обвинения и квалификацию уголовных правонарушений.

Какой будет новая апелляция и кассация в уголовном судопроизводстве

Уже почти год все российское юридическое сообщество живет в ожидании предстоящих существенных изменений в судебной системе, предложенных Верховным Судом РФ. Нововведения, которые будут приняты вступающим в силу осенью этого года законопроектом, коснутся всех процессуальных кодексов, поскольку предполагают создание нового судебного звена – обособленных апелляционных и кассационных судов. Однако у представителей адвокатуры наибольший интерес ожидаемо вызвали новые для российской правовой системы институт сплошной кассации в уголовном процессе и порядок апелляционного обжалования.

Попробуем ответить на вопросы о том, что изменится в апелляционном и кассационном обжаловании в уголовном судопроизводстве.

1. Чем будет регулироваться новая процедура подачи апелляционных и кассационных жалоб?

Обжалованию решений, принятых судами в рамках уголовного судопроизводства, с 1 сентября 2019 года, будут посвящены две обновленные главы УПК РФ – 45.1 и 47.1. Кроме того, дополнительное регулирование с целью минимизировать возможные ошибки правоприменителей на переходном этапе обеспечит Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», утвержденное 25 июня 2019 г. Не исключается, что аналогичное Постановление будет принято и для разъяснения порядка апелляционного обжалования в уголовном судопроизводстве, однако в целом эта процедура изменяется не столь существенно (об этом ниже).

2. Где будут располагаться новые кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции?

К осени этого года должны быть созданы 7 апелляционных судов (в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске, апелляционного военного суда – в Московской области (г. о. Власиха) и 10 кассационных судов, которые будут расположены в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерово и Владивостоке, а военный – в Новосибирске.

3. Когда начнут работать новые суды?

Точная дата начала работы новых судов еще не определена. Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции могут считаться образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда, однако окончательное решение о дне начала их деятельности должен принять Пленум Верховного Суда РФ не позднее 1 октября 2019 г. Стоит отметить, что процесс формирования кадрового состава судов уже почти окончен. В частности, еще 15 октября 2018, были назначены все председатели новых судебных органов (в основном ими стали бывшие председатели областных судов). Кроме того, на данный момент к назначению рекомендованы более 560 кандидатов на должность судей кассационных и апелляционных судов, свободными остаются 330 должностей.

4. Что изменится в порядке апелляции по уголовным делам?

Во многом порядок и сроки апелляционного обжалования останутся прежним. Изменения коснутся только двух видов решений:

приговор или иное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа будут обжаловаться в судебную коллегию по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции;
приговор или иное решение окружного (флотского) военного суда — в апелляционный военный суд.

В остальном подсудность и процедура обжалования не вступивших в силу решений судов с подачей в 10-дневный срок жалобы через суд первой инстанции сохраняется. Неизменными останутся и сроки рассмотрения апелляционных жалоб. Для нового судебного звена апелляционных судов срок начала рассмотрения жалобы составит не более 45 суток со дня поступления его в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, все промежуточные судебные решения и приговоры мировых судей будут обжаловаться в апелляционном порядке в районный суд (или приравненный к нему суд), а аналогичные решения и приговоры районных или приравненных к ним судов – в суд субъекта РФ или приравненный к нему суд.

5. Что изменится в порядке кассации по уголовным делам?

С 1 сентября 2019 года в уголовном судопроизводстве будет существовать два порядка кассационного обжалования – сплошная и выборочная кассация. В отношении целого ряда решений (приговоры и иные итоговые решения судов первой инстанции, а также апелляционные приговоры) рассмотрение жалоб в кассационном порядке станет обязательным, поскольку судья кассационной инстанции не будет наделен полномочиями по решению вопроса о наличии или отсутствии оснований для передачи кассационной жалобы на судебный акт нижестоящего суда в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу. Рассмотрению подлежат все кассационные жалобы, соответствующие формальным требованиям к полномочности лица на подачу жалобы и ее содержанию.

Иные судебные решения, названные в законе «промежуточными» (например, о назначении судебной экспертизы или о передаче по подсудности), за исключением решений, вынесенных в ходе судебного разбирательства и не подлежащих самостоятельному кассационному обжалованию, пересматриваются в порядке выборочной кассации.

Полномочиями пересматривать решения по уголовном делам в кассационном порядке будут наделены четыре органа:

Читать еще: Порядок подачи гражданского иска в уголовном процессе

1. Судебная коллегия по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции в отношении:

приговора или иного судебного решения мирового судьи;
приговора или иного судебного решения районного суда;
апелляционного приговора или иного судебного решения верховного суда субъекта РФ, вынесенного в апелляционном порядке.

2. Судебная коллегия по уголовным делам кассационного военного суда в отношении:

приговора или иного итогового судебного решения гарнизонного военного суда;
апелляционного приговора или иного судебного решения окружного (флотского) военного суда, вынесенного в апелляционном порядке.

3. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ в отношении:

приговора или иного судебного решения верховного суда субъекта РФ, вынесенного в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, в том числе в случаях, когда оно не было предметом проверки в апелляционном порядке;
апелляционного приговора или иного судебного решения апелляционного суда общей юрисдикции.

4. Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ в отношении:

приговора или иного судебного решения окружного (флотского) военного суда, вынесенного в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, в том числе в случаях, когда оно не было предметом проверки в апелляционном порядке;
апелляционного приговора или иного судебного решения апелляционного военного суда.

Кроме того, за Верховным Судом РФ будут сохранены полномочия инстанции, осуществляющей так называемую вторую кассацию в отношении решения кассационных судов в отношении:

приговора или иного судебного решения мирового судьи, районного суда, гарнизонного военного суда, если ранее эти решения были предметом рассмотрения кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда;
апелляционного приговора или иного судебного решения верховного суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, вынесенного в апелляционном порядке, если ранее эти решения были предметом рассмотрения кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда;
определения судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, определения кассационного военного суда, вынесенное по результатам пересмотра судебных решений.

В зависимости от порядка кассации существенно разнится процедура подачи жалобы и ее подготовки к судебному разбирательству:

1) В порядке сплошной кассации жалоба подается через суд первой инстанции, принявший обжалуемое решение, на который возлагается обязанность по подготовке судебного заседания суда кассационной инстанции. Также непосредственно на суд первой инстанции возложена обязанность в разумный срок (более конкретные требования к сроку не установлены) передать жалобу или представление на рассмотрение в соответствующий суд с уведомлением сторон. После поступления уголовного дела с кассационной жалобой судья кассационной инстанции в течение 20 суток решает вопрос о дате назначения заседания. При этом, за судьей кассационной инстанции также сохраняется полномочие вернуть жалобу, представление без рассмотрения лицу, ее подавшему, для устранения выявленных недостатков в случае ее несоответствия требованиям к содержанию кассационной жалобы.

2) В порядке выборочной кассации жалобы подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. Судья суда кассационной инстанции изучает кассационную жалобу в течении 1 месяца, если дело не было истребовано, 2 месяцев – если было истребовано (для жалоб, поданных в Верховный Суд РФ, эти сроки увеличиваются до 2 и 3 месяцев соответственно) и принимает решение об отказе в передаче, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке или о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Таким образом, именно кассационными судами общей юрисдикции и судебной коллегией ВС РФ будут пересматриваться в порядке третьей инстанции вступившие в законную силу решения нижестоящих судов (в том числе, приговоры мировых судей), а верховные суды субъектов РФ полностью лишатся своих кассационных полномочий с вступлением в силу внесенных изменений.

6. По каким правилам будут рассматриваться жалобы, если решение принято или вступило в силу до начала деятельности новых апелляционных и кассационных судов?

Законодатель и Верховный Суд РФ обращают внимание на ограниченную ретроактивность рассматриваемых нововведений. В частности, все поданные до дня вступления в силу новых положений УПК РФ апелляционные жалобы и преставления рассматриваются в старом порядке.

Специальное правило предусмотрено и для кассационной инстанции: если обжалуемое судебное решение вступило в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, они могут быть обжалованы соответственно в кассационный суд общей юрисдикции (кассационный военный суд) или в Верховный Суд Российской Федерации, но только в порядке выборочной кассации. В то же время, кассационные жалобы и представления, уже поданные в президиумы верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов до начала работы кассационных судов общей юрисдикции подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 47.1 УПК РФ, действовавшим до начала работы кассационных судов общей юрисдикции. Кроме того, в случае, если приговор или иное решение Верховного суда субъекта до вступления в силу рассматриваемых изменений Верховным Судом уже обжаловался в апелляционном порядке и ему дана апелляционная оценка, стороны вправе обратиться с кассационными жалобой, представлением в Судебную коллегию по уголовным делам или Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

7. Изменяются ли каким-либо образом правила рассмотрения надзорных жалоб?

Нововведения в судебной системе коснутся надзорной инстанции только косвенно (в связи с изменением подсудности): теперь Президиум Верховного Суда РФ будет вправе пересматривать судебные решения апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, определения судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке и постановления Президиума Верховного Суда РФ. В остальном, процедура подачи и рассмотрения надзорных жалоб не изменится.

Подводя итог, отметим, что в целом инициатива Верховного Суда РФ выглядит разумной. На первый взгляд можно прийти к выводу, что это позволит судьям апелляционной и кассационной инстанции более объективно оценивать приговоры их коллег, поскольку они будут подчиняться разным начальникам – председателям судов, а, значит, не будут столь сильно связаны статистическими пожеланиями и мнением последних. Впрочем, искривленное правоприменение уже неоднократно губило на корню многие, казалось бы, либеральные законодательные изменения в области уголовного судопроизводства. К сожалению, новый порядок распространяется лишь на приговоры и иные итоговые судебные решения, а вот промежуточные судебные решения (в том числе многочисленные решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу) будут пересматриваться фактически по старым правилам, то есть вряд ли можно ожидать, что негативная статистика повального удовлетворения всех ходатайств следователей на досудебной стадии уголовного судопроизводства будет существенно исправлена.

Остается надеяться, что замысел Верховного Суда РФ, направленный на повышение уровня независимости, беспристрастности и компетентности судей, содержащийся в принятом законе, будет реализован в полном объеме, а новый порядок обжалования обеспечит значительному количеству лиц, права которых нарушены, дополнительную возможность в судебном заседании обратить внимание суда на существенные нарушения закона, допущенные нижестоящими инстанциями.

Адвокат, старший партнер Адвокатского бюро «ЗКС» Андрей Гривцов
Стажер Адвокатского бюро «ЗКС» Софья Смирнова

Статья 401.14 УПК РФ. Решение суда кассационной инстанции

Новая редакция Ст. 401.14 УПК РФ

1. В результате рассмотрения уголовного дела суд кассационной инстанции вправе:

1) оставить кассационные жалобу или представление без удовлетворения;

2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;

3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение либо возвратить дело прокурору;

4) отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;

5) отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

6) внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части первой настоящей статьи, суд кассационной инстанции должен указать конкретное основание отмены или изменения судебного решения в соответствии со статьей 401.15 настоящего Кодекса.

3. Определение и постановление суда кассационной инстанции должны соответствовать требованиям частей третьей и четвертой статьи 389.28 настоящего Кодекса.

4. Определение суда кассационной инстанции подписывается всем составом суда, а постановление — председательствующим в заседании президиума.

5. Определение или постановление суда приобщается к уголовному делу вместе с кассационными жалобой или представлением, послужившими поводом для передачи жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, постановлением судьи суда кассационной инстанции, в производстве которого находились данные кассационные жалоба или представление.

6. Если кассационные жалоба, представление были переданы на рассмотрение суда кассационной инстанции постановлением Председателя Верховного Суда Российский Федерации или его заместителя, в течение 10 дней с момента принятия решения суд кассационной инстанции направляет копию этого решения Председателю Верховного Суда Российской Федерации или его заместителю, который своим постановлением вправе передать кассационные жалобу, представление, если они были оставлены без удовлетворения или удовлетворены частично, для рассмотрения в вышестоящий суд кассационной инстанции либо в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Комментарий к Статье 401.14 УПК РФ

1. В к.с. закреплена такая основная черта кассационного производства, как «широкие полномочия кассационной инстанции».

2. Находя недостаточно исследованными обстоятельства дела в части одного или нескольких эпизодов, получивших общую квалификацию с другими эпизодами (например, признание виновным лица в получении нескольких взяток), кассационная инстанция должна отменить приговор и возвратить дело на новое рассмотрение в полном объеме предъявленного обвинения или, при наличии к тому оснований, изменить приговор — исключить указанные эпизоды из приговора и дело в этой части прекратить.

3. Если суд первой инстанции назначил наказание с применением ст. 64 УК, суд кассационной инстанции, изменив квалификацию содеянного, должен избрать наказание с применением той же статьи .

Читать еще: Виды госпошлины в гражданском процессе

———————————
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2008 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 11. 2008.

4. Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание судов на необходимость выполнения требований к.с. о содержании кассационного определения. Выводы определения должны содержать обязательную ссылку на соответствующий материальный и (или) процессуальный закон. Отменяя приговор и направляя уголовное дело на новое судебное разбирательство либо возвращая дело прокурору, суд кассационной инстанции обязан указать в определении, какие именно нарушения закона явились основанием для отмены приговора.

5. В силу ч. 3 к.с. постановление (определение) суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 3 и ч. 4 ст. 389.28 УПК РФ. При этом в описательно-мотивировочной части кассационного постановления (определения), помимо мотивов принятого решения, указываются основания, по которым приговор или иное обжалуемое судебное решение признаются законными, а жалоба или представление — не подлежащими удовлетворению, либо основания полной или частичной отмены или изменения такого решения .

———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 2 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. 2014.

6. При оставлении без удовлетворения жалобы или представления в определении суд должен обосновать принятое решение . Доводы лица, подавшего кассационную жалобу (представление), о несоблюдении судом норм УПК РФ должны быть проверены, и на поставленные вопросы должен быть дан ответ в кассационном определении. Невыполнение данного правила является нарушением гарантированного осужденному законом права на защиту в кассационной инстанции .

———————————
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 28 октября 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. 1994.

См., к примеру: Постановление Президиума Липецкого областного суда от 22 мая 1992 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 1. 1993.

7. При поступлении кассационной жалобы потерпевшего (его законного представителя, представителя) суду кассационной инстанции и проверке законности состоявшегося по уголовному делу приговора или иного судебного решения надлежит дать оценку всем содержащимся в жалобе доводам независимо от того, по каким основаниям изменяется или отменяется судебное решение. При этом еще раз напоминаем, что суд кассационной инстанции при отмене приговора не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того либо иного доказательства, о преимуществах одних доказательств перед другими, о мере наказания .

———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года N 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 9. 2010.

8. Изменение и отмена приговора должны быть мотивированны. Верховный Суд РФ обращает внимание, что при вынесении кассационной инстанцией подобных решений следует в достаточной степени учитывать тяжесть и общественную опасность совершенного преступления, данные о личности обвиняемого .

———————————
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 26 октября 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. 1995.

9. Если суд кассационной инстанции придет к выводу об отмене приговора ввиду нарушения уголовно-процессуального закона, а не за мягкостью наказания, как об этом поставлен вопрос в кассационном представлении прокурора либо в кассационной жалобе потерпевшего, в определении суда должно быть указано не только на необходимость устранения допущенного по делу нарушения уголовно-процессуального закона, но и на те основания, в силу которых не может быть удовлетворена содержащаяся в кассационной жалобе или представлении просьба об отмене приговора за мягкостью наказания.

10. Определение суда кассационной инстанции об отмене приговора суда первой инстанции или приговора (постановления) суда апелляционной инстанции должно основываться на тщательном изучении всех обстоятельств дела в пределах предоставленных ст. 401.16 УПК РФ данной инстанции полномочий и содержать все необходимые указания по устранению выявленных недостатков расследования либо судебного рассмотрения дела.

11. Исходя из требования общеобязательности судебного решения, закрепленного в ст. 392 УПК РФ, указания суда кассационной инстанции обязательны не только для суда, но и для прокурора, следователя (дознавателя и др.). В связи с этим важное значение имеет содержание таких указаний, которые должны быть ясными, конкретными и реально выполнимыми, чтобы произведенные в соответствии с ними действия способствовали правильному разрешению дела.

12. Указания суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, обязательны при вторичном рассмотрении дела судом, но только в тех случаях, когда они сами не противоречат требованиям закона. Так, к примеру, суд, рассматривающий во второй раз уголовное дело по первой инстанции, не должен выполнять содержащиеся в кассационном определении указания о пересмотре назначенного судом обвиняемому наказания в связи с его мягкостью, если в кассационном представлении прокурора или кассационной жалобе потерпевшего (его представителя и др.) об этом ничего не было сказано .

———————————
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 января 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 8. 1994. См. также комментарий к ст. 360 УПК РФ.

13. О вынесенных судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим в деле, другим лицам, интересы которых затрагиваются кассационной жалобой или представлением по уголовным делам. Результаты рассмотрения вносятся в электронную картотеку базы данных автоматизированного судебного делопроизводства .

———————————
См.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 года N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» // Бюллетень актов по судебной системе. N 10, 11. 2013.

14. Определение или постановление суда кассационной инстанции уполномоченным работником аппарата суда приобщаются к уголовному делу вместе с кассационными жалобой или представлением, послужившими поводом для передачи жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, постановлением судьи суда кассационной инстанции, в производстве которого находились данные кассационные жалоба или представление.

15. Кассационные определение, постановление по уголовному делу в течение 7 суток со дня их вынесения уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи соответствующим сопроводительным письмом направляются вместе с уголовным делом для исполнения в суд, рассмотревший дело в первой инстанции .

16. В случае отмены приговора и передачи уголовного дела на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанций, а также при возвращении уголовного дела прокурору суду кассационной инстанции в целях охраны прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и проведения судебного заседания в разумные сроки необходимо решить вопрос о мере пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей. При этом суд вправе избрать любую из предусмотренных ст. 98 УПК РФ мер пресечения при условии, что она обеспечит достижение указанных целей. В случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста суд кассационной инстанции обязан указать конкретный срок ее действия.

17. Избирая меру пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, суд кассационной инстанции должен руководствоваться общими положениями уголовно-процессуального закона, устанавливающими основания и порядок избрания меры пресечения, исходя из того, что заинтересованные лица (при условии, что они извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела) осведомлены о характере решений, которые могут быть приняты судом кассационной инстанции, в том числе и о возможности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста .

18. Исходя из требования ч. 4 ст. 29 УПК РФ суды кассационной инстанции вправе реагировать на любые нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или в ходе предшествующего судебного разбирательства по уголовному делу, путем вынесения частных определений (постановлений) .

19. После рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе и в случае, когда суд кассационной инстанции отменил либо изменил постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанций и принял новое судебное постановление, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал дело в первой инстанции .

20. См. также комментарий к ст. ст. 7, 29, 306, 307, 312, 389.19, 389.28, 401.1, 401.4, 401.5, 401.13, 444 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 401.14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Комментарий к статье 401.14 УПК в процессе написания. Заходите позже.