0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Коллективный иск в гражданском процессе

Коллективный иск

Коллективный, или групповой иск на территории РФ не имеет столь широкого распространения, как в иных странах. Поэтому имеется небольшая судебная практика по искам подобного рода. Тем не менее возможность и условия для совместного обращения от группы лиц регулируется законодательством России.

Понятие и законодательная база

Коллективный иск подразумевает возможность обращения в суд группы лиц, имеющих одно и то же возражение к действиям предполагаемого ответчика.

Важно! Порядок подачи и разбора судом коллективных исков предусмотрен в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Некоторые разъяснения по вопросу подачи коллективных исков были высказаны и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 города Москва.

ГПК в ст. 40 и АПК в ст. 46 содержат норму подачи иска в суд несколькими лицами — процессуальное соучастие. Также ст. 45, 46 ГПК РФ разъясняет возможность подачи одним процессуальным лицом иска в интересах неопределенного круга лиц.

Чаще всего групповой иск подается в рамках гражданского процесса, так как наблюдается обширное несоблюдение гражданских прав: трудовых, финансовых, жилищных и т. д.

Коллективный иск редко встречается в российской судебной практике

Основания для подачи коллективного иска

Главным основанием для подачи подобного искового заявления является наличие неопределенного круга потерпевших, разрешение спора о требованиях которых проще осуществить в общем процессуальном порядке (нежели в индивидуальном).

Кроме того, к основаниям относится:

  • Наличие общих прав и обязанностей (полученных на одинаковых основаниях) для всей группы заявителей.
  • Однородность предмета жалобы у всех потерпевших.
  • Наличие оснований для предъявления обвинения.
  • Однородность способа защиты нарушенных прав.

Касаемо конкретно административного судопроизводства, то порядок подачи коллективного обращения в суд определен ст. 42 КАС РФ. Спецификой в данном случае является выполнение следующего условия для рассмотрения дела — присоединение к требованиям по иску не менее 20 лиц.

В соответствии со ст. 225.11. АПК РФ дела, проходящие в рамках арбитражного судопроизводства, имеют место при защите коллективных прав в следующих случаях:

  • наличие спора корпоративного характера;
  • наличие спора по деятельности, связанной с рынком ценных бумаг.

При этом также имеется условие по присоединению к иску определенного количества лиц — не меньше пяти.

Определение сторон в коллективном иске

Подавать групповой иск может вся группа потерпевших в полном и частичном составе. Кроме того, от имени потерпевших граждан может выступать с иском иное лицо. В данном случае правом обратиться в суд обладают органы государственной власти (в т. ч. местного самоуправления), юридические или физические лица (процессуальный истец).

Определение сторон при подаче коллективной жалобы зависит от обстоятельств в конкретном случае. Распространенные примеры сторон по иску:

  • вкладчики, имеющие претензии к банку в случае банкротства;
  • участники договора о долевом строительстве жилья, требующие выполнение подрядчиком его условий или возврата денежных средств;
  • покупатели к продавцам, доказывающие предоставление некачественных товаров и услуг;
  • работники, предъявляющие к работодателю претензию по невыплате заработной платы;
  • жильцы к управляющей компании в случае некачественного предоставления услуг и т. д.

Как подать коллективный иск в суд

Подача коллективного иска осуществляется по общим правилам — лично в канцелярию суда либо при помощи отправки документов по почте. Далее истцы ждут соответствующего ответа о назначении первого заседания. Чтобы подать иск, необходимо:

  1. Составить коллективное заявление искового характера и приложить все необходимые приложения.
  2. Определить подсудность иска.
  3. Заплатить госпошлину за рассмотрения иска в суде.

Определение юрисдикции судебного органа для подачи заявления основывается на специфике категории, в которую оно входит. Этот же факт влияет и на размер госпошлины, которую следует оплатить единожды, разделив сумму поровну на всех истцов.

Важно! Отличием коллективных исков выступает факт уплаты госпошлины всеми истцами в равных долях. К примеру, при оплате госпошлины в размере 300 рублей тремя фигурирующими в деле истцами эта сумма делиться на троих (100 руб.×3 человек = 300 руб.).

При этом не стоит забывать, что каждое отдельное требование расценивается разными суммами.

Как оформить исковое заявление и какие приложить документы

Коллективный иск в суд не имеет единого образца, так как содержание заявления зависит от специфики конкретного случая. Тем не менее на шаблон коллективного искового заявления распространяются общие нормы, которые можно уточнить в статье 131 ГПК РФ.

Список приложений, указываемый в конце заявления, несколько разнится в зависимости от специфики конкретного случая. Основополагающие пункты списка указаны в ст. 132 ГПК РФ. Сюда входят как доказательства о причастности участников к рассматриваемому делу, так и доказательства фактов правонарушений.

Образец искового заявления в суд в гражданском процессе

Коллективное исковое заявление в суд, образец:

В__________ суд (указать название)

Истец (ФИО, адрес):___________________

Истец (ФИО, адрес):___________________

Истец (ФИО, адрес):___________________

Ответчик (ФИО, адрес):___________________

Коллективный иск о незаконном увольнении

Мы, ___________ осуществляли трудовую деятельность в ________(юр. наименование организации) в период с___по___.

Чч.мм.гггг работодатель произвел на нас эмоциональное давление, вынуждая написать заявление об увольнении по собственному желанию. В результате его действий последовало наше незаконное увольнение из ________(юр. наименование организации).

Согласно ст. ___Трудового кодекса РФ,

  1. Привлечь работодателя к административной ответственности.
  2. Восстановить нас на рабочих местах.
  3. Произвести в нашу пользу с ________(юр. наименование организации) взыскание компенсации за нанесенный моральный ущерб.

«_____» ___________ 20___ г.________

«_____» ___________ 20___ г.________

«_____» ___________ 20___ г.________

Преимущества и недостатки данного вида исков

Поскольку количество потерпевших может исчисляться не только десятками, но и тысячами, ведение единого процесса для всего круга лиц обеспечивает принятие более быстрого решения, нежели при рассмотрении всех исков в отдельности. Кроме того, в данном случае предполагается наличие большой доказательной базы по единой категории правонарушений. В связи с этим высока вероятность удовлетворения описанных в исковом заявлении требований.

Однако данные обстоятельства могут обернуться и против потерпевшей стороны при решении денежного вопроса. В случае наличия большого круга потерпевших, как правило, предполагается и большая сумма для компенсации их убытков и нанесенного ущерба. Судья может удовлетворить требование по выплате компенсации, но реальная материальная возможность должника на момент вынесения решения нередко ниже данной суммы. Поэтому фактическая результативность подобных удовлетворенных исков может быть крайне низкой.

Отсутствие обширного опыта работы судебной системы по вопросу коллективных исков и скудность законодательной базы несколько уменьшают шансы потерпевших достигнуть справедливости в ответ на нарушение их прав. Для достижения достойного уровня развития данных направлений необходимо создавать все новые и новые прецеденты исков.

Здравствуйте. Спасибо за статью, она очень полезна, особенно в свете того, что юристы/адвокаты (в Петербурге) все как один отвечают, что коллективного иска не существует, впрочем, возможно это происходит из-за того, что ни кто не хочет связываться с конкретно нашей проблемой.
В связи с чем вопрос. В Петербурге сложилась не простая ситуации в связи с «хитрой» приватизацией коммунальных квартир в долях. Обще-долевая собственность. В следствие этого у нас нет объекта недвижимости «комната», а есть огромные квартиры с большим количеством собственников и один кадастровый № на всех. Налоги начисляются исходя из доли (в т.ч. доля МОП), у нас нет законного вычета -10 м комнаты, а лишь -20 с квартиры. При постановке на очередь, как нуждающиеся, многим отказывают, по скольку кв. м комнаты + доля кв.м МОП могут превышать жил. нормы. И это не единственные неудобства, есть еще солидарная ответственность и т.д. Все инстанции пройдены, есть письма и из Минфина и из ГосДумы о местных органах даже говорить не хочу. Теперь думаем подавать иск в суд. Подскажите, можем ли мы, жители коммунальных квартир подать коллективный иск к администрации города, если можем, то на основании какой статьи ГПК РФ?

Что нам готовит Глава 22.3 ГПК РФ о групповых исках?

С первого октября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2019 г. № 191-ФЗ, который сделал реальностью групповые иски в рамках гражданского судопроизводства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Хорошо это или плохо?

Сразу определимся с терминологией; под «групповым иском» мы имеем в виду «исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы лиц». Оставим арбитражные суды за рамками сегодняшней статьи, сейчас нам интересна реализация группового иска именно в СОЮ.

Фактически в ГПК РФ включили отдельную Главу 22.3. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Кратко пробежимся по специфике рассмотрения дел данной категории.

Самое главное: необходимо наличие совокупности четырёх условий, без которой подача группового иска невозможна:

наличие общего по отношению к каждому члену группы лиц ответчика;

общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц как предмет спора;

схожие фактические обстоятельства в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика;

  • использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
  • Если совокупность условий имеется, то групповой иск может быть подан. Подать его может гражданин или организация, являющиеся членами этой группы лиц (а в установленных законом случаях и орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц).

    Члены группы лиц (ЧГЛ) — граждане и организации, отвечающие совокупности четырёх указанных условий, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

    Читать еще:  Как отложить судебное заседание в арбитражном процессе

    Установлена минимальная численность участников группы для рассмотрения судом группового иска — не менее 20 на день подачи иска в суд. Причём ЧГЛ может присоединиться к групповому иску как до подачи иска в суд (подать письменное заявление о присоединении лицу, обращающемуся в суд с требованием), так и в процессе рассмотрения иска судом (на любой стадии процесса до перехода к судебным прениям в суд подается либо заявление на бумаге, либо через форму на сайте суда или ГАС «Правосудие»).

    Кстати: ЧГЛ, несогласные с предъявленным в групповом иске требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и откажется от предложения суда присоединиться к групповому иску (как это реализовано — расскажем далее), производство по его делу будет приостановлено до вступления в законную силу решения суда по групповому иску (даже если групповой иск подан позже самостоятельного), после чего суд возобновит производство по самостоятельному иску.

    Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и согласится на предложение суда присоединиться к групповому иску, суд выносит определение о присоединении данного лица групповому иску.

    При этом суд, в который обратилось указанное лицо, выносит определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает групповой иск. Интересно, правда? Тут вся соль в подсудности, но об этом чуть позже!

    Закон установил также, что кроме указанных в ст. 131 ГПК РФ общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, для групповых исков вводятся специальные требования:

    А) В групповом иске должны быть указаны:

    права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;

    круг лиц, являющихся ЧГЛ, основания такого членства;

    Ф.И.О. лиц, присоединившихся к групповому иску, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

    Б) Кроме документов, предусмотренных ст. 132 ГПК, к групповому иску прикладываются документы, подтверждающие присоединение присоединившихся лиц (то есть письменные заявления), и их принадлежность к группе лиц.

    В) Если групповой иск подало лицо, не являющееся ЧГЛ, то в иске должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право «нечлена» на обращение в суд с групповым иском, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Как можно догадаться, речь идёт о Роспотребнадзоре, который получил право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)».

    Кроме того, в групповом иске должен быть указан «ведущий (тамада)», то есть «лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц». Сам «ведущий» должен быть ЧГЛ (кроме вышеуказанного случая, когда на сцену вышел Роспотребнадзор).

    Доверенность «ведущему» не нужна, он действует на основании письменных заявлений ЧГЛ о присоединении. Но сам «ведущий» может поручить ведение дела представителю (если это не запрещено соглашением ЧГЛ о порядке осуществления прав и обязанностей). «Ведущий» пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов (если соглашением группы лиц не определено иное — о самом соглашении читайте далее).

    Если «ведущий» злоупотребляет процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, суд вправе его оштрафовать независимо от поручения ведения дела представителю.

    Полномочия «ведущего» могут быть прекращены судом:

    по требованию большинства лиц, присоединившихся к групповому иску, в случае обнаружения неспособности его к ведению дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке, либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц;

    если «ведущий» отказался от иска (тут самое интересное, об этом попозже).

    Права ЧГЛ, присоединившихся к групповому иску:

    знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

    ходатайствовать в суде о замене «ведущего», в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;

    присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;

    отказаться от поданного им заявления о присоединении групповому иску.

    При подготовке дела по групповому иску к судебному разбирательству судья:

    определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;

    уточняет требования в защиту прав и законных интересов группы лиц и основания этих требований;

    решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений;

    предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;

    предлагает лицам, присоединившимся к групповому иску, заключить соглашение группы лиц или присоединиться к ранее заключенному такому соглашению;

    совершает иные предусмотренные ст. 150 ГПК РФ.

    Рассылка новостей ЖКХ

    а также наших статей

    Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!

    Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

    Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

    Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!

    Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

    Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!

    Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии

    Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

    а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

    б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

    в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

    г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

    д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

    е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

    ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

    з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

    и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

    к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

    Читать еще:  Кто оплачивает судебную экспертизу в гражданском процессе

    Статья 5.62. Дискриминация

    3.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, — влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Коллективный иск в гражданском процессе: особенности составления, как подавать в суд, образец иска

    Коллективные иски становятся все более популярными. Причина заключается в изменении экономической ситуации, иных обстоятельствах, заставляющих обращаться в суд. С точки зрения государства такая правовая конструкция выгодна экономией ресурсов.

    В чем суть коллективного иска

    Привычный судебный спор – разбирательство между двумя субъектами, с неурегулированным спором. Если же субъектов несколько, проще провести один судебный процесс и решить проблему множества лиц за один раз. Например, подобное часто происходит в сфере защиты прав потребителей, санитарного благополучия населения и т. д.

    Нормой становится подача таких исков против управляющих компаний, чьи нарушения затрагивают одновременно права и интересы десятков и сотен граждан одновременно. Ведь жильцы являются не только собственниками квартир, но и сособственниками общего имущества дома.

    Примером служит правовая система США — там подобный правовой институт имеет несколько форм реализации.

    Законодательное регулирование

    Тонкости коллективного иска урегулированы процессуальными нормами. Несмотря на практику подачи подобных исков, в гражданском процессе они никак не выделены. В ст. 46 ГПК предоставлено право подать иски в пользу других граждан. В реальности чаще таким правом пользуются государственные органы прокуратуры. Однако и граждане, и их организации не лишены этого.

    В КАС законодатель решил выделить коллективный иск. Насколько удачно — другой вопрос. Однако начало положено. Возможно, в будущем, после того как накопится судебная практика, изменения внесут и в гражданский процесс.

    Особенность в гражданском процессе

    Как подать коллективный иск в суд, защищая свои гражданские права? В шапке обозначается не один, а несколько истцов. Однако одного этого недостаточно. В суде надо обосновать общность интересов или прав, затронутых действиями ответчика.

    Обратиться с подобным иском вправе как сами граждане, так и власти. Судьи, получив несколько однотипных исков к одному ответчику, также вправе объединить несколько дел в одно.

    Элементы группового иска

    Законодательство и теория предусматривают выделение нескольких элементов иска:

    • основание – фактические обстоятельства или причины, побудившие обратиться в суд;
    • предмет иска – требования, с которыми обращаются истцы.

    Ответчиком является одно и то же лицо. Теперь изложим два взгляда на групповые или коллективные заявления в суд.

    Согласно первому, особенность коллективных гражданских исков в статусе заявителя – он защищает чужие, а не собственные интересы.

    Согласно второму, заявитель одновременно и потерпевшая сторона, и обращение уже не считается коллективным. В действие входят нормы о взаимодействии соистцов.

    До конца на вопрос о том, какая позиция является правильной в гражданском процессе РФ, еще нет ответа. Как относятся к коллективным искам судьи? Несмотря на схожесть обстоятельств, судья может не согласиться с одновременным рассмотрением заявлений нескольких лиц.

    Трудовые споры

    Коллективный трудовой иск подается в случае спора по поводу и начисления заработной платы, может касаться условий труда, незаконного увольнения и иных ограничений, допускаемых работодателями.

    Сроки давности в трудовых спорах — тема запутанная, и работники весьма ограничены. Например, у них есть всего 3 месяца на обращение в суд. Несмотря на имеющиеся разъяснения судебной власти, точности в понимании применения норм о сроках обращения в суд по поводу заработной платы нет.

    Учитывая низкий уровень правовой грамотности граждан, многие работодатели совершают действия без каких-либо последствий. Иск, поданный прокуратурой, имеет серьезную документальную базу, полученную в результате собственных проверок или проведенных иными органами (трудовой инспекцией). Надо сказать, что без помощи государства самостоятельно граждане дела почти никогда не выигрывают.

    Особенности оформления

    Коллективный иск в гражданском процессе подается по тем же правилам. Разница в некоторых нюансах.

    Не имеет значения, обращаются в мировой или районный суд. Не отменяется правило о месте расположения суда, где рассматривается заявление. Как правило, иск направляется в суд по месту расположения или проживания ответчика. В делах с участием потребителей разрешено подавать иски по месту их проживания.

    • В шапке указывается наименование суда.
    • Полностью указываются Ф. И. О. истцов, место проживания, иные сведения.
    • Полностью указывается название или Ф. И. О. ответчика или ответчиков (закон не налагает ограничение на их численность).
    • Орган или лицо, обращающееся в защиту истцов (его обычно именуют лицом с процессуальным интересом).
    • Изложение обстоятельств иска – нарушения, допущенные, по мнению истцов, ответчиком, ссылки на законодательство, доказательства и пр.
    • Обоснование участия в деле лица, выступающего в защиту прав истцов (в случае с прокуратурой — защита социальных прав и неспособность защищаться самим).
    • Требования иска.
    • Перечень приложенных документов (их копий).
    • Подпись и дата подачи.

    Образец коллективного иска в суд может не содержать информации об истцах, что свойственно заявлениям, поданным органами прокуратуры и иными органами власти.

    Если в иске не указаны конкретные лица, то способы защиты прав должны подбираться соответственно. Если отдельный гражданин желает возмещения материального и морального ущерба, ему остается подать заявление уже от собственного имени. В случае наличия оснований, прокурор или орган власти вправе вновь представить его интересы.

    Представительство интересов

    Судебная практика выработала позицию – подача коллективного иска возможна при условии жалобы граждан на ущемление их интересов. Также в жалобе или заявлении должна излагаться просьба о юридической помощи, прежде всего, о представлении интересов в суде. В противном случае участие в судебном процессе будет признано необоснованным. В особенности это затрагивает государственные органы, прокуратуру. Образец коллективного иска предусматривает соответствующий пункт.

    Участие государственных органов ограничивается их компетенцией, обозначенной в законе. Из-за этого отчасти в суд чаще обращается прокуратура, нежели иные органы. Если же они выступают с исками, то в процесс все равно вовлекается прокурор в силу необходимости дать заключение (споры об опеке, трудовые дела и т. д.)

    В ходе рассмотрения суд вправе предложить истцам, чтобы один из них представлял общие интересы. Согласие не лишает остальных возможности в любой момент обратиться с ходатайством к суду или воспользоваться иным правом, предоставленным процессуальным законом.

    Административное судопроизводство

    Коллективный административный иск подается:

    • гражданами;
    • организациями в случаях, указанных в федеральном законе.

    При этом рассмотрение спора регулируется нормами КАС. Какими особенностями обладают подобные иски в рамках административного судопроизводства?

    • Лиц, которых затрагивает спор, много.
    • Рассмотрение спора путем одновременного привлечения нескольких истцов затруднительно.
    • Одинаковые обстоятельства и предмет требований.
    • Члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав и интересов.

    Каким образом формируется группа? Закон предписывает минимальное число истцов – 20 человек. Для присоединения к иску подается отдельное заявление либо ставится подпись под текстом заявления. Нужное число граждан должно набраться на момент подачи коллективного иска. Невыполнение требований приведет к оставлению иска без движения или к его возвращению с приложенными к нему материалами.

    Если подается аналогичное заявление с теми же основаниями и требованиями, то суд может:

    • предложить заявителю присоединиться к первоначальному иску;
    • открыть дело и приостановить производство по нему до вынесения решения по первому иску.

    Если в ходе рассмотрения дела с участием нескольких истцов выяснится, что оно подпадает под действие ст. 42 КАС, судья обязан начать рассмотрение сначала, уже с учетом положений этой статьи закона.

    КАС и представительство в коллективном деле

    Ст. 42 КАС уточняет, что лица, подписавшие текст заявления, должны указать непосредственно в иске, кому поручается ведение дела. Надобность в доверенности отпадает.

    В разъяснениях отмечено: если заявитель не является одним из истцов, он должен иметь статус адвоката. В то же время закон разрешает принимать участие в деле лицу, не имеющему личного интереса, если оно является юристом.

    В ходе процесса член группы совершает все действия от имени группы: подает ходатайства, заявления, иные действия. О дате следующего заседания сообщается уже ему, то же касается и всех действий, о которых объявляет суд.

    Лица, подписавшие групповой иск, имеют право ознакомиться в любой момент с материалами дела.

    Недостатки групповых исков

    Если в гражданский процесс будет внедрена норма о минимальном числе лиц, подающих коллективный иск, то проблема в делах, где индивидуальный способ защиты не работает, не решится. Взять, например, долевое строительство. Кого-то из дольщиков не найти, кто-то не хочет окончательно ссориться со строительной компанией, кто-то еще по иным причинам отказывается обращаться в суд. И тогда группа, желающая подать иск, окажется бесправной.

    Второй момент – нарушения со стороны компаний могут быть незначительными для одного человека. Если же учесть, что обманутых потребителей немало, то прибыль от незаконных действий становится существенной. В результате крупные организации остаются безнаказанными, продолжая систематически нарушать закон. Суды же стараются избавляться от малозначительных, по их мнению, исков.

    В заключение

    Коллективные заявления — излюбленный способ защиты собственных прав людьми, живущими в западных странах. В России только сейчас становится модным одновременное обращение в суд с группой граждан.

    Читать еще:  Основания проведения предварительного слушания в уголовном процессе

    Несмотря на имеющуюся судебную практику, остаются вопросы. В ГПК упоминается право обратиться в защиту группы граждан, и им часто пользуется прокуратура. Однако все иные, негосударственные организации в этом ограничены. Причина, в том числе, и в формулировках законов.

    Попытка урегулировать коллективные иски в КАС омрачена определением минимального числа граждан, которые должны собраться для подачи иска.

    Написание иска производится по тем же правилам. Нюанс заключается в обосновании одновременного представительства интересов многих людей. В целом же общественный запрос в области регуляции коллективного иска остается неудовлетворенным.

    Коллективный иск в гражданском процессе

    Нормы закона о групповых исках

    Гражданский процесс исчерпывающе регулируется нормами ГПК РФ. Возможность подачи групповых исков в гражданском процессе предусмотрена ст. 40 Кодекса о процессуальном соучастии. Процессуальное соучастие предполагает наличие на стороне истца или ответчика нескольких лиц, объединившихся в рамках одного спора по ряду критериев.

    К этим критериям относятся:

    1. Нарушение общих или однородных прав истцов (например, вытекающих из совместного владения недвижимостью или трудовых прав граждан, нарушенных одним и тем же работодателем).
    2. Ситуации, когда права истцов были нарушены при одних и тех же фактических обстоятельствах (например, вред нескольким лицам был причинен в ходе одного события).

    Исходя из общности (однородности) нарушенных прав истцов, а также одного и того же основания иска участники группы предъявляют к ответчику общее требование и тем самым используют одинаковый способ защиты прав (например, работники просят восстановить их на работе).

    В качестве распространенных примеров групповых исков можно привести следующие:

    • иски жильцов к управляющей компании;
    • требования потребителей к продавцам и исполнителям;
    • иски к туроператорам в рамках реализации туристских продуктов;
    • иски вкладчиков к банку;
    • требования дольщиков к застройщику по ДДУ;
    • претензии работников к работодателю по поводу зарплаты и восстановления на рабочих местах.

    В рамках данных требований коллектив граждан, права которых были нарушены одним или несколькими общими ответчиками, готовит и подает одно исковое заявление, которое рассматривается в рамках одного судебного процесса.

    Подготовка иска по ГПК РФ

    Оформление коллективного иска ГПК допускает по общим требованиям, изложенным в ст. 131–132, с учетом ряда нюансов, связанных с процессуальным соучастием.

    Так, текст заявления должен содержать:

    1. Вводную часть, где указываются:
      • название суда, в который адресуется иск;
      • Ф. И. О. всех истцов, адреса их проживания;
      • Ф. И. О. и контакты представителя истцов (если имеется);
      • Ф. И. О. (наименование) ответчика, а также его адрес;
      • цена иска (хотя на практике она обычно указывается в шапке), размер госпошлины.
    2. Мотивировочную (описательную) часть, включающую:
      • подробное описание нарушенных прав (предмет иска);
      • описание обстоятельств и фактов, которые привели к нарушению прав, со ссылками на нормы закона (основание иска);
      • информация о том, установлен ли как обязательный и соблюден ли претензионный порядок.
    3. Просительную часть, в которой прописываются требования истцов — то, что, по их мнению, должен сделать суд, чтобы права были восстановлены.
    4. Перечень приложений и подписи истцов с указанием даты составления иска.

    Если истцы действуют без представителя, заявление подписывается всеми участниками. При наличии же такового по доверенности достаточно только его подписи.

    Составляется иск, в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК, строго в письменной форме. К нему прикладываются все письменные доказательства, на которые ссылаются истцы, доверенность представителя, квитанция об уплате госпошлины, досудебная претензия (если она была необходима) и расчет цены иска. Обязательно нужно сделать копии всех документов по числу ответчиков. Суд направит материалы дела каждому ответчику самостоятельно.

    Готовый подписанный текст заявления с доказательствами и копиями для ответчика передается в судебную канцелярию. Также это можно сделать лично или почтовым отправлением.

    Особенности уплаты госпошлины

    При обращении в суд с групповым иском по ГПК обязательно уплачивается государственная пошлина. Порядок, срок и размер ее уплаты определены ст. 333.18–333.19 НК РФ.

    Если на стороне истца присутствует только одно лицо, вопросов не возникает, и оно полностью уплачивает государственную пошлину от своего имени. Если же имеет место коллективный иск, сумма пошлины распределяется следующим образом:

    • если у истцов нет возможности применить льготу, пошлина делится на равные доли между всеми участниками;
    • если кто-то из истцов освобожден от уплаты, пошлина соразмерно уменьшается (вычитается его доля), после чего оставшаяся часть уплачивается остальными участниками.

    Например, если иск подают 3 соистца, каждый из них должен будет уплатить пошлину в размере 1/3 от общей суммы. Если же один из них освобожден от уплаты, то пошлина уменьшается на одну треть и остаток соистцы уплачивают пополам.

    Доказательством уплаты государственной пошлины может быть банковская квитанция или чек о проведении операции. Реквизиты для проведения данной операции размещаются на стенде или официальном сайте суда, в который подается заявление.

    Госпошлина по имущественным искам рассчитывается от их цены по правилам ст. 333.19 НК РФ. Цена иска в таком случае представляет собой всю сумму требований истцов к ответчику.

    Судебное разбирательство

    В ходе судебного процесса каждый из истцов выступает от своего имени самостоятельно. Однако участники вправе доверить ведение дела и представителю по доверенности. Причем представитель может быть как один у всех, так и свой у каждого из участников. Если интересы отстаивает один поверенный, то доверенность у него должна быть от каждого. В этом состоит существенное отличие гражданского процесса от арбитражного и административного.

    В процессе разбирательства к спору могут присоединиться новые истцы. После привлечения в дело нового соистца рассмотрение, в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК, начинается с самого начала. Это значит, что даже если доказательства уже рассмотрены, то с вступлением в дело нового участника процесс начнется с самой первой (подготовительной) стадии.

    Итоговый судебный акт — решение или определение суда — распространяется на всех соистцов, т. е. суду нет необходимости выносить индивидуальные акты по каждому. В дальнейшем каждый из соистцов вправе обжаловать итоговый акт в апелляционной инстанции и так далее по иерархии судебной системы.

    Принудительным исполнением решения суда каждый из соистцов также занимается самостоятельно, в соответствии с требованиями закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

    Другие формы защиты нескольких лиц

    Положения ст. 46 ГПК предоставляют право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. Однако данная возможность должна быть прямо предусмотрена конкретизирующим законом. Например, ст. 33 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ антимонопольному органу предоставлено право обращаться в суд за запретом распространения рекламы именно в защиту неопределенного круга лиц.

    Подобные иски отличаются от коллективных составом участников. В групповом обращении состав определен, в него входят конкретные лица. В исках же по ст. 46 ГПК все наоборот: есть один истец, которого именуют процессуальным, — он и защищает интересы ряда лиц, конкретный состав которых не определен.

    Прокуроры также наделены возможностью выступать в процессе в интересах неопределенного круга лиц по ст. 45 ГПК. Данное право предусмотрено не только кодексом, но и законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.

    Однако данную судебную форму защиты не стоит путать с рассматриваемыми в статье коллективными исками. Это разные понятия как с точки зрения состава участников, так и с позиций процедуры разбирательства.

    Важные нюансы

    В рамках гражданского судебного разбирательства коллективные иски все еще не урегулированы достаточным образом. В качестве процессуального основания групповые споры рассматриваются через процессуальное соучастие, которое было рассмотрено выше, однако это не тождественные понятия.

    Наиболее полную регламентацию этот инструмент получил в гл. 28.2 АПК РФ. С учетом положительной судебной практики коллективных заявлений в арбитражном процессе Министерство юстиции РФ предложило законопроект, который вносит соответствующие изменения и в ГПК. Есть вероятность, что в будущем этот кодекс будет дополнен новыми нормами, посвященными именно коллективным исковым заявлениям.

    Нельзя забывать и об особенностях самого коллективного иска. В частности, к его преимуществам относят:

    1. Экономию процессуальную: суд не тратит время на разрешение ряда однотипных дел, а выносит один вердикт на всех.
    2. Экономию материальную: как правило, коллективные иски для истцов оказываются дешевле, чем обычные — как в плане представительства, так и по размеру пошлины.
    3. Отсутствие ограничений по количеству участников группового разбирательства в ГПК РФ, в отличие от КАС РФ и АПК РФ.

    Недостатки групповых заявлений как таковых выявить достаточно трудно. В целом это достаточно серьезный и действенный механизм защиты прав.

    Нужно также помнить, что соучастие предполагает множественность не только на стороне истцов, но и (в некоторых случаях) на стороне ответчиков. Однако если иск подается одним лицом к нескольким, это коллективным заявлением не считается.

    Итак, гражданский процесс не предусматривает самостоятельного инструмента коллективных исков, как АПК РФ или КАС РФ. В качестве альтернативы группа лиц рассматривается как процессуальные соучастники, которые действуют в процессе каждый от своего имени и защищают каждый свои интересы. Однако и соучастие требует соблюдения определенных правил, например обязательного совпадения или однородности нарушенных прав, фактических обстоятельств и требований. Только в этом случае заявление может быть рассмотрено в едином процессе.

    Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector