Исключительная подведомственность в арбитражном процессе

Понятие, виды и критерии подведомственности дел арбитражным судам.

Если гл. 3 АПК РФ 1995 г. называлась «Подведомственность и подсудность», то гл. 4 нового АПК РФ — «Компетенция арбитражных судов». Под компетенцией понимается полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Подведомственность дел арбитражному суду — это правило, в соответ­ствии с которым разграничивается компетенция арбитражных судов и иных органов. Она определяется характером отношений, явившихся при­чиной обращения в суд, и особым кругом участников.

Можно выделить несколько критериев: 1) характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью); 2) субъектный состав (сторон); 3) наличие соглашения сторон; 4) спорность или бесспорность права; 5) характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).

Первый и основной критерий — спор либо иное дело должны носить экономический характер и быть связаны с предпринимательской либо иной экономической деятельностью. актер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования).

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Второй критерий — субъектный состав сторон. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане).

Субъектный состав спора, а именно юридический статус сторон, также наряду с характером дела позволяет более точно разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами. К числу субъектов споров, которые рассматриваются арбитражными судами.

Наличие договора (арбитражного соглашения) между сторонами спора — разграничивает подведомственность между арбитражными и третейскими судами, включая международные коммерческие арбитражи. Соглашение в соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК РФ и ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» выступает как основание для разграничения подведомственности между государственным арбитражным судом и арбитражем, третейским судом при наличии ряда условий.

Такой критерий, как спорность либо бесспорность права, разграничивает подведомственность юридических дел между арбитражными судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов. Так, по общему правилу, дела бесспорного характера подведомственны арбитражному суду только в случаях, указанных в законе, например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).

Таким же образом разграничивается подведомственность между создаваемыми органами регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая регистрация производится учреждением юстиции, а при возникновении спора — на основании решения суда или арбитражного суда (п. 3 ст. 165 ГК РФ), с учетом субъектного характера спора.

Виды подведомственности дел арбитражным судам:

— в зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на специальную и множественную. Правила специальной подведомственности характеризуются тем, что определенные категории дел отнесены к подведомственности арбитражного суда, независимо от субъектного состава и других критериев (например, дела о несостоятельности (банкротстве); по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности). Правила множественной подведомственности позволяют разрешать определенные категории дел как государственным судам (общей юрисдикции, арбитражным), так и третейским судам. Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на договорную, императивную и альтернативную.

Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон.

Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности.

Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав.

9.Понятие и виды подсудности. Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд.

Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы.

Подсудность дел арбитражному суду — это правило, в соответствии с которым разграничивается компетенция между арбитражными судами внутри единой системы арбитражных судов. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности — родовая и территориальная.

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов.

Подсудность Высшему Арбитражному Суду РФ согласно ч. 2 ст. 34 АПК РФ заключается в следующем. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 3 ст. 34 АПК РФ).

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной.

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ.

— В частности, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ.

— Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

— Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика.

— Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

— Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

— Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом (ст. 38 АПК РФ).

— Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

— Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

— Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.

— Иск по спору, в котором одной из сторон является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если одной из сторон в споре является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

— Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.

— Исковое заявление или заявление по корпоративному спору, указанному в ст. 225.1 АПК РФ, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ.

— Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

— Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

— Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

— Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

— Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда.

— Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). В этот же арбитражный суд предъявляется исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК РФ).

В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения).

Виды подведомственности дел арбитражным судам

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие » подведомственность арбитражного суда» заменяется понятием » компетенция арбитражного суда» (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на

1. исключительную (специальную);
2. множественную.

Исключительная подведомственность

Правила специальной подведомственности характеризуются тем, что определенные категории дел отнесены к подведомственности арбитражного суда, независимо от субъектного состава и других критериев . Использование этих правил позволяет разграничить предметы ведения арбитражных судов с судами общей юрисдикции.

По терминологии АПК РФ к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены следующие категории дел (ст. 33 АПК РФ):

1. о несостоятельности (банкротстве);
2. по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ (дела по корпоративным спорам);
3. по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4. по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
5. по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
6. по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса;
7. о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
8. другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Все дела, перечисленные в ст. 33 и 225.1 АПК РФ, рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Множественная подведомственность

Правила множественной подведомственности позволяют разрешать определенные категории дел как государственным судам (общей юрисдикции, арбитражным), так и третейским судам.

Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на:

• договорную (определяемую взаимным соглашением сторон);
• императивную (дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности);
• альтернативную (по выбору лица, ищущего защиты своих прав).

Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Например, при наличии соглашения сторон принимается к рассмотрению третейского суда спор, возникший из гражданских правоотношений, между организациями.

Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Императивной подведомственностью охватываются следующие случаи:

1. дело до передачи в арбитражный суд подлежит рассмотрению в соответствии с федеральным законом или договором сторон в обязательном претензионном порядке;
2. когда федеральным законом предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке, например налоговыми органами.

Так, претензионный порядок установлен федеральным законом по требованиям об изменении или расторжении договора. Иск в этом случае может быть заявлен стороной в арбитражный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии — в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Что касается досудебного порядка разрешения конфликтов, то такая правовая возможность установлена рядом федеральных законов, в основном по спорам, связанным с уплатой налоговых и обязательных неналоговых платежей. Так, согласно ст. 104 НК РФ до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. В соответствии с традиционно принятой трактовкой правил альтернативной подведомственности заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему усмотрению в любой орган, названный в законе. По действующему законодательству заинтересованное лицо, обратившись за разрешением спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной подведомственности, не лишается права на обращение в суд (ст. 46 Конституции РФ).

Поэтому в настоящее время альтернативная подведомственность практически утратила свое самостоятельное правовое значение в тех случаях, когда речь идет об альтернативе между судебным и административным порядком обжалования. Что касается случаев альтернативной подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, то такие ситуации возможны в силу неоднозначности толкования судами общей юрисдикции и арбитражными судами законодательства о подведомственности.

Исключительная подсудность в арбитражном процессе

В арбитражном процессе, как и в гражданском, исключительная подсудность «исключает» возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров, а также изменения подсудности по соглашению сторон. Это означает, что по делам, перечисленным в ст.38 АПК, допускается предъявление иска только в суд, определяемый по правилам этой же статьи. Применение в данном случае норм об общей территориальной (ст.35), альтернативной (ст.36) и договорной (ст.37) подсудности невозможно.

Приоритет над исключительной подсудностью отдельных категорий дел, перечисленных в ст.38 АПК, имеет только ч.10 ст.38 АПК (предъявление встречного иска в суд по месту рассмотрения первоначального иска) и п. 5 ч. 2 ст. 39 АПК. В соответствии с данным пунктом, арбитражный суд обязан передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. Действительно, в этом случае, неукоснительное соблюдение правил исключительной подсудности вело бы к невозможности рассмотрения дела каким бы то ни было судом, и как следствие, нарушению конституционного права на судебную защиту.

Статья 38 АПК в редакции от 01 января 2016 г. устанавливает достаточно широкий перечень дел, рассмотрение которых происходит по правилам об исключительной подсудности. Среди данного перечня можно встретить:

1. Виды исков, подобные установленным в ст. 30 ГПК:

— иски о правах на недвижимое имущество (ч.1, ч.2)

— иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки (ч.3)

2. Иные виды исков:

— иски по спорам, в которых лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд (ч. 3.1)

— иски по корпоративным спорам (ч.4.1.)

— встречный иск (ч.10)

3. Различные виды заявлений:

— заявление о признании должника банкротом (ч.4)

— заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч.5)

— заявление об оспаривании решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя (ч.6)

— заявление по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства (ч.7)

— заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ч.9)

До 2010 года статья 38 содержала также часть 8, в соответствии с которой, по нормам об исключительной подсудности подавалось заявление об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Данные заявления подавались в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого было принято решение третейского суда.

Часть 8 статьи 38, являющаяся общей нормой, входила в противоречие со специальной — ч.3 ст. 236 АПК РФ, в соответствии с которой, заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается, по общему правилу, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника. Также обоснованные сомнения вызывало различное регулирование подсудности заявлений о приведении в исполнение решений иностранных арбитражей (заявление подается по месту нахождения или жительства должника — ч.9 ст.38) и заявлений о приведении в исполнение решений международных арбитражей, находящихся на территории РФ (в соответствии с ч.8 ст.38, такое заявление относилось к подсудности суда субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда). Вероятно, именно для устранения данных противоречий, в 2010 г. ч.8 ст.38 была признана утратившей силу.

Тем не менее, с 1 сентября 2016 года, в связи с принятием ФЗ « Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ», вступают в силу поправки, вносящие в ст.38 ГПК 4 новых пункта. В соответствии с данными поправками, утратившая силу в 2010 году, ч.8 ст.38 АПК будет возрождена в несколько измененном виде. В соответствии с вносимыми поправками:

1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон данное заявление также может быть подано по месту нахождения одной из них (ч. 8.1.).

2. По общему правилу, заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, а также заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника (ч.9).

Как мы видим, законодателем были устранены противоречия в нормах о подсудности заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей. В то же время, как и по части 8 статьи 38, действовавшей до 2010 г., заявления об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории РФ относятся к подсудности суда субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда. Нельзя не заметить введение широких возможностей сторон по изменению подсудности данных дел своим соглашением.

С 1 сентября 2016 г. по правилам об исключительной подсудности будут подаваться также заявления о выполнении арбитражным судом функций содействия в отношении третейского суда (ч.9.1.) и заявления о возражениях против решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, не требующих принудительного исполнения (ч.9.2.).

Рассмотрим поподробнее некоторые виды споров, которые отнесены к исключительной подсудности статьей 38 АПК.

В соответствии с ч.3 ст.38 иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика. Нетрудно заметить, что, в отличие от сходной нормы ГПК, в норме перечислены все основные виды перевозки, а также отсутствует упоминание о необходимости предъявления претензии к перевозчику.

Отсутствие указания на необходимость предъявления претензии компенсируется общими нормами о форме и содержании искового заявления (ст.125) и прилагаемых к нему документах (ст.126). В этих нормах АПК указано, что при подаче искового заявления, истец должен указать сведения о соблюдении им претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором, а также приложить документы, подтверждающие соблюдение им установленного порядка. Подобные нормы установлены и в ГПК, в котором, тем не менее, дополнительно упоминается о необходимости предъявления претензии до подачи иска к перевозчику.

Второе отличие от подобной статьи ГПК — перечисление основных видов договоров перевозки — представляется не столь удачным. Так, многие авторы критикуют с точки зрения правил подведомственности установление в АПК исключительной подсудности для дел по искам, вытекающим из договоров перевозки пассажиров и их багажа. Действительно, трудно себе представить, чтобы отношения пассажиров с перевозчиками возникали в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.27 АПК).

При рассмотрении норм АПК об исключительной подсудности исков из договоров перевозки нельзя не упомянуть о Письме ВАС РФ от 2 апреля 2004 года «О некоторых вопросах, связанных с подсудностью споров, вытекающих из договоров перевозки грузов железнодорожным транспортом». В данном Письме ВАС РФ разъяснил, что иск к ОАО «Российские железные дороги», вытекающий из перевозки груза, подлежит рассмотрению по местонахождению филиала общества. Такое толкование части 3.ст.38 Верховным Арбитражным Судом является довольно вольным: суд смешивает нормы об альтернативной (ч.5 ст.36 АПК) и исключительной подсудности и ставит под сомнение исключительность подсудности споров, вытекающих из договоров грузов железнодорожным транспортом.

Таким образом, наблюдаются размывание нормы об исключительной подсудности исков из договоров перевозки и применение к данным отношениям других видов подсудности. По мнению Ракитиной Л.Н. нечеткость части 3 ст.38 приводит к многочисленным судебным ошибкам и поэтому она должна быть исключена из статьи 38 АПК.

Помимо видов исков, подобных содержащимся в нормах об исключительной подсудности Гражданского процессуального кодекса, АПК содержит также и иные дела, споры по которым должны разрешаться по правилам об исключительной подсудности. Данные различия связаны в основном со спецификой компетенции арбитражных судов.

Так, в соответствии с ч.4.1. исковое заявление или заявление по корпоративному спору, подается в суд по месту нахождения юридического лица, в связи с деятельностью которого возник спор. Неисчерпывающий перечень споров, относимых к корпоративным, дан в статье 225. При отнесении данной категории дел к исключительной подсудности законодатель преследовал цель защиты интересов юридического лица и обеспечения наиболее полного и всестороннего рассмотрения спора судом, учитывая, в том числе, возможное нахождение членов организации в различных субъектах Российской Федерации.

Часть 4 ст.38 АПК устанавливает, что заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника. Это же правило установлено в ч.1 ст.33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица или по месту жительства гражданина. Установление специального правила подсудности для данной категории дел связано с тем, что по делам о банкротстве, как и по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч.5 ст. 38), нет истца и ответчика, а есть заявитель и заинтересованные лица. С заявлением о признании должника банкротом в суд могут обратиться различные заинтересованные лица: кредиторы, уполномоченные государственные органы, прокурор и в том числе, сам должник, а значит, правила общей территориальной подсудности здесь неприменимы.

Интерес вызывает часть 3.1. ст.38 АПК, устанавливающая, что, по общему правилу, иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области. В случае, если лицом, являющимся в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа, иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

Данный пункт был введен только в 2008 году в связи с необходимостью выполнения требований Конституционного Суда РФ. В Определении от 02.03.2006 г. КС РФ признал положения п.4 ч.2. и ч.1 ст.39 АПК — в той мере, в которой они возлагает на арбитражный суд, являющийся участником спора, совершение процессуальных действий по возбуждению дела, выбору по своему усмотрению суда для рассмотрения дела по существу и направлению его в этот суд, — не соответствующими Конституции Российской Федерации. В соответствии с позицией КС, выраженной в указанном Определении, выступление арбитражного суда, являющегося участником спорного материально-правового отношения и стороной в судебном споре, в качестве органа правосудия, противоречило бы требованиям Конституции РФ и нормам международного права, согласно которым правосудие должно осуществляться независимым и беспристрастным судом. Таким образом, можно прийти к выводу, что ч.3.1. ст.38 АПК является воплощением общеизвестного принципа nemo iudex in causa sua (никто не может быть судьей в собственном деле (лат.)).

Как указал Пленум ВАС РФ в Постановлении от 30.04.2009 г. при применении положений п.3.1. ст.38 следует иметь в виду, что дело передается в другой арбитражный суд не только в случаях, когда арбитражный суд является стороной в споре, но и когда он привлекается к участию в деле в качестве третьего лица.

Анализ норм Арбитражного процессуального кодекса об исключительной подсудности, позволяет сделать вывод об относительной логичности и разумности данных положений. Сложность и разнообразие дел, подведомственных арбитражным судам, объясняет установление более сильной дифференциации норм об исключительной подсудности по сравнению с ГПК, более четкого регулирования данных отношений. Тем не менее, для ускорения и упрощения процесса судопроизводства, в отношении норм об исключительной подсудности необходимо постоянное совершенствование как законодательной, так и правоприменительной техники.

исключительный подсудность гражданский арбитражный

Подведомственность дел арбитражному суду

Арбитражным судам подведомственны все дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности граждан, а также в отношении экономических споров.

Подведомственность – это такое широкое юридическое понятие, которое включает в себя предмет компетенции различных федеральных судебных органов. Данная характеристика судебного органа является конкретной предпосылкой для дальнейшего обращения с исковым заявлением. Под понятием подведомственности также понимается совокупность всех юридических норм и правил, которые регламентируют различные отраслевые нормативные акты, а также определяют конкретные формы защиты прав, интересов и свобод граждан, органов и учреждений.

Понятие подведомственности дел арбитражным судам

Подведомственность дел арбитражным судам – это конкретные признаки, которые полностью характеризуют судебный спор или совершенное ранее правонарушение, а также субъектов, которые принимают участие в арбитражном судебном разбирательстве. Соответственно, рассмотрение и дальнейшее разрешение судебного дела в арбитражном суде возможно при строгом соблюдении всех правил арбитражно-процессуального законодательства. Арбитражным судам подведомственны все дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности граждан, а также в отношении экономических споров. Арбитражные судебные органы рассматривают дела с участием следующих лиц:

• организаций, которые являются юридическими лицами;
• граждан, которые проводят предпринимательскую деятельность без прохождения процедуры регистрации, без образования статуса юридического лица;
• граждан, которые имеют статус индивидуального предпринимателя, который был присвоен в законном порядке.

В случаях, которые регламентируются действующим арбитражно-процессуальным законодательством, допускается участие следующих лиц:

• государства;
• субъектов государства;
• муниципальных образований;
• государственных и муниципальных органов;
• органов местного самоуправления;
• должностных лиц;
• лиц, не имеющих статуса юридического лица;
• лиц, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя.

Критерии определения подведомственности дел арбитражному суду

Процесс определения конкретной подведомственности судебных дел характеризуется наличием определенных сложностей, которые заключаются в возникновении необходимости точного разграничения подведомственности арбитражных судебных органов с подведомственностью гражданско-процессуальной разновидности, а также подведомственностью судов общей юрисдикции. Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам определяются на основании действующего арбитражно-процессуального законодательства и предусматривают два вида тесно связанных факторов, среди которых:

• субъектный состав судебного разбирательства;
• характер спорных правовых отношений.

Ключевыми критериями, которые позволяют отнести дело к подведомственности арбитражных судебных органов, являются следующие характеристики судебного дела:

• наличие специального субъектного состава судебного разбирательства;
• экономический характер судебного спора.

Существуют следующие виды подведомственности дел арбитражным судам:

• множественная подведомственность (договорная, императивная, альтернативная);
• исключительная подведомственность предусматривает рассмотрение предусмотренных законодательством дел, независимо от субъекта и состава разбирательства.

Споры, подведомственные арбитражному суду. Круг дел, подведомственных арбитражным судам

Разбирательству в арбитражных судебных органах подведомственны все судебные дела, которые включают в себя разбирательства в отношении экономических споров и прочих дел, которые связаны с реализацией предпринимательской или экономической деятельности гражданами. Существует определенный круг судебных споров, которые подведомственны к деятельности арбитражных судебных органов. Он включает в себя следующие дела:

• дела, которые касаются несостоятельности или банкротства организаций и предприятий;
• корпоративные судебные разбирательства;
• споры, в которых рассматривается отказ в осуществлении процедуры государственной регистрации;
• споры, которые затрагивают уклонение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от прохождения процедуры государственной регистрации;
• судебные дела, которые возникают в результате деятельности депозитариев. При этом должны учитываться права граждан на акции и ценные бумаги, а также осуществление и реализация прочих прав;
• споры, которые затрагивают процесс деятельности публично-правовых компаний, государственных учреждений, корпораций;
• судебные разбирательства, которые касаются правового положения, реорганизации, ликвидации, процесса управления, создания любых публично-правовых компаний или государственных организаций;
• судебные разбирательства, которые предусматривают защиту интеллектуальных прав. При этом участвуют организации, проводят коллективное управление авторскими правами;
• споры, которые включают в себя защиту деловой репутации в экономической и предпринимательской сфере;
• прочие дела, которые возникают в процессе осуществления предпринимательской и экономической деятельности граждан, органов и учреждений.

Подведомственности арбитражных судебных органов также относятся все дела, которые касаются взыскания каких-либо платежей, финансовых санкций с организаций, граждан или предприятий, которые осуществляют предпринимательскую или экономическую деятельность.

Споры, не подведомственные арбитражному суду. Споры, подведомственные суду общей юрисдикции

Подведомственность судов общей юрисдикции включает в себя все гражданские судебные споры между гражданами, органами или учреждениями. При этом исключается подведомственность экономических споров судам общей юрисдикции. К перечню споров, которые не подведомственны разбирательству в арбитражных судебных органах, относятся все споры в сфере трудовых и имущественных отношений, а также следующие дела в отношении деятельности нотариусов:

• споры, которые касаются лишения нотариуса, занимающегося частной практикой, права на осуществление нотариальной деятельности.
• дела, которые включают в себя обжалование отказа нотариуса от совершения определенного нотариального действия.
• споры, которые должны обжаловать неправильно совершенное действие со стороны нотариуса.
• судебные дела, которые предусматривают рассмотрение факта причинения материального вреда гражданам или организациям в результате бездействия или действия частного нотариуса.
• разбирательства, которые включают в себя спор о причинении материального вреда гражданам в результате незаконного нотариального действия.

Если в процессе судебного разбирательства происходит объединение нескольких требований истца, которые подведомственны и суду общей юрисдикции, и арбитражному судебному органу, то такие споры решаются в суде общей юрисдикции. Дела, рассматриваемые и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции Судебные разбирательства, в которых участниками выступают иностранные предприятия или организации, могут одновременно рассматриваться в судах различного направления деятельности:

• в судах общей юрисдикции;
• в арбитражных судебных органах.

Нарушение подведомственности арбитражным судом

Нарушение правил подведомственности арбитражным судом может иметь определенные юридические последствия. При рассмотрении фактов нарушения подведомственности арбитражными судами учитывается, могло ли нарушение данных правил рассматриваться в качестве серьезного нарушения, которое должно повлечь за собой вынесение неверного судебного решения.

• Если нарушение норм было обнаружено до момента возбуждения судебного дела, то осуществляется отказ в принятии искового заявления.
• Если же нарушение правил в отношении подведомственности судебных органов было обнаружено уже после начала судебного разбирательства, то данный арбитражный судебный процесс прекращается.

Если же нарушение норм подведомственности будет обнаружено судебным органом высшей инстанции, то вынесенное судом решение будет подлежать отмене, а судебное производство будет прекращено.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

подведомственность дел арбитражных судов

на какой стадии решается вопрос о подведомственности дел арбитражному суд(принятие или рассмотрение?)